Безопасность жизнедеятельности (БЖД): Учебное пособие

Учебное пособие предназначено для студентов любых специальностей авиа космического профиля. Может быть использовано специалистами, занимающими вопросами безопасности жизнедеятельности. Курс лекций может стать полезным для учителей средних общеобразовательных школ, лицеев, колледжей по предмету «Безопасность жизнедеятельности (БЖД)».

На протяжении всего периода существования человека повышение безопасности как одного человека, так и общества в целом всегда было одним из ведущих мотивов деятельности людей.

По мере развития цивилизации влияние различных факторов, угрожавших существованию человеческих сообществ, приводило к качественным изменениям, в результате которых возрастала защищенность, как самого человека, так и племени, рода, социума.

Развитие техники и промышленности потребовало от человечества создания и закрепления положений, в которых были бы сформулированы основные требования по использованию различных орудий производства и технических систем. Эти положения способствовали выработке определенных требований безопасности к техническим системам и средствам производства, совокупное действие которых исключало риск не только для людей, имеющих с ними дело, но и общества.

На всем протяжении развития цивилизации новые виды человеческой деятельности, уберегая человека от недостатка энергии, помогая поднимать урожайность и сохранять собранную продукцию, одновременно несли и новые опасности.

Воздействие антропогенных опасностей при их значительных параметрах нарушают нормальную жизнедеятельность людей, вызывают аварии, приводящие к чрезвычайным ситуациям (ЧС) и катастрофам, в том числе и экологическим.

Таким образом, к природным катастрофам постоянно добавляются антропогенные катастрофы, ущерб от которых сравним, а то и превосходи катастрофы природные, вызываемые стихийными бедствиями.

Природные катастрофы имеют разную степень отрицательного воздействия факторов на различные регионы, страны и социальные группы. По мнению специалистов из университета Кларка (штат Массачусетс, США), стихийные бедствия обусловливают от 10 до 25% всех преждевременных смертей в развивающихся странах. В развитых странах этот показатель составляет от 3 до 5%, что в 4,5 раза меньше.

В абсолютных величинах, согласно оценкам специалистов шведского Красного Креста, в развивающихся странах число жертв стихийных бедствий выше почти вдвое, чем в развитых, а в наименее развитых государствах - в шесть раз. В некоторых случаях разрыв значительно больше.

В целом экономический однотипный урон от экологической катастрофы в развивающихся странах оценивается в 20...30 раз больше, чем в странах - членах Организации экономического сотрудничества и развития.

Можно считать достаточно обоснованным тезис о наличии весьма тревожной тенденции нарастания губительного воздействия опасных природных явлений и процессов. При всей специфике ситуаций в конкретных странах и регионах они обусловлены действием двух общих причин.

Одна из этих причин напрямую связана с демографическими факторами и ускоренной урбанизацией - ростом народонаселения и концентрацией его и материальных богатств на сравнительно ограниченных территориях.

Другая причина заключается в изменении характера генезиса (происхождения) природных катастроф. В последнее время эти катастрофы вызывают не только океанические, геологические и иные естественные силы, но и хозяйственная деятельность человека, которая увеличивает их число и усугубляет пагубное воздействие, как на природу, так и на самого человека. В качестве примера отрицательного воздействия на сферу экономики нашего государства можно констатировать, что в среднем по стране ежедневно отмечаются две серьезные аварии на трубопроводах, раз в неделю - на транспорте, ежемесячно - в промышленности. Опасность усугубляется еще и тем, что в России 20% сейсмоопасных территорий, относящихся к зоне вечной мерзлоты.

Вторгаясь в природу, законы которой далеко еще не познаны, и создавая все более мощные инженерные комплексы, человечество формирует новую, чрезвычайно сложную систему, включающую техносферу, закономерности развития которой пока неизвестны. Это, в свою очередь, приводит к увеличению неопределенности информации о функционировании техносферы, антропийности протекающих в ней процессов, риске возникновения технологических катастроф - крупномасштабных аварий в промышленности, энергетике, на транспорте, загрязнения биосферы высокотоксичными и радиоактивными отходами производства, угрожающего здоровью миллионов людей.

Предотвратить такие аварии и катастрофы, обезопасить человека, уменьшить материальный, экономический, социальный и политический ущерб в среде обитания и призвана наука Безопасность жизнедеятельности (БЖД). Однако решение вопросов БЖД невозможно без разбора и знания терминологии, которая должна быть единой для всей области знаний БЖД и различных научных направлений, входящих в структуру этих знаний.

БЖД может быть достигнута за счет решения следующих взаимосвязанных задач:

Все это можно решить на основе единой системы БЖД. Эта система состоит из взаимосвязанных между собой блоков, объединенных единой целью и правовым полем:

В курсе БЖД приобретают важность такие аспекты, как:

Перечисленные аспекты лежат в основе рассмотрения основных направлений безопасности жизнедеятельности

1 БЕЗОПАСНОСТЬ ЖИЗНЕДЕЯТЕЛЬНОСТИ

Безопасность жизнедеятельности представляет собой систему научных знаний, изучающих природные и антропогенные опасности и позволяющих разрабатывать защиту от них.

Здесь безопасность выступает как «цель» дисциплины «Безопасность жизнедеятельности». А «жизнедеятельность» - как «средство», обеспечивающее БЖД.

Под безопасностью кого-либо или чего-либо понимается такое их состояние, при котором они находятся в положении надежной защищенности.

Сам термин «жизнедеятельность» объединяет два понятия «жизнь» и «деятельность».

В соответствии с Декларацией прав и свобод человека и гражданина (в дальнейшем «Декларация») неотъемлемым правом человека является право на жизнь с одновременным правом на достойный и достаточный уровень жизни

Из этого следует, что труд людей должен обеспечить «удовлетворительное существование для них самих и их семей», (Ст. 7 Пакта об экономических, социальных и культурных правах человека), а также «достаточное питание, одежду и жилище..., непрерывное улучшение условий жизни семьи».

Условия жизни по системе ЮНЕСКО слагаются из стоимости существования человека, которое и определяет стоимость рабочей силы.

Стоимость рабочей силы выражается стоимостью жизненных средств, необходимых для того, чтобы произвести, развить и сохранить, увековечить рабочую силу. В эти средства входят пропитание семьи, образование, жилище, транспорт, одежда, информационная сфера, досуг.

Каждая эпоха относительно самостоятельно формирует средний уровень жизни человека.

Стоимость необходимых жизненных средств как раз и составляет стоимость рабочей силы. В каждой стране она, естественно, разная в зависимости от валового национального продукта (ВНП), но постоянным фактором является определенный процент отчислений от промышленной прибыли (а на прибыль влияют и состояние безопасности и условия труда (УТ) на зарплату, за амортизацию оборудования и помещение и государству на общественные нужды).

Существует минимальный уровень зарплаты в рамках ООН, ниже которого нельзя опускаться, чтобы не потерять человеческую сущность. Он ежегодно должен возрастать в зависимости от уровня роста мирового общественного продукта.

Деятельность присуща «гомоагенс» (греч. - деятельный), который свою деятельность или труд направляет на обеспечение своих потребностей, в том числе и культурных.

Под термином труд понимают целесообразность потребностей, в результате которых человек воздействует на природу и использует ее в целях создания предметов необходимых для своих потребностей.

Для того чтобы выполнить условие, обеспечивающее его существование, человек должен трудиться независимо от существующих государственных формаций, а государство должно обеспечить правовую защиту его труда.

Согласно Декларации (Ст. 23) «Каждый имеет право на труд, который он свободно выбирает или на который свободно соглашается, а также право распоряжаться своими способностями к труду и выбирать профессию и род занятий».

Трудовая деятельность человека осуществляется в условиях определенной производственной среды, которая может оказывать неблагоприятное воздействие на работоспособность и здоровье человека, если параметры этой среды и опасных и вредных производственных факторов превышают допустимые значения.

Под терминомздоровье понимают здоровье населения и индивида. В Уставе ВОЗ (1958 г.) определено: здоровье - это «состояние полного физического, духовного и социального благополучия, а не только отсутствие болезни или физических дефектов».

Научное изучение этого вопроса позволило значительно расширить понятие «здоровье», введя в это понятие как его составные части трудоспособность и активную жизнедеятельность.

В этой связи с целью создания здорового общества гигиеническое поведение граждан должно стать моральной категорией, а охрана здоровья - стабильной ценностной ориентацией личной жизни граждан.

В курсе «Безопасность жизнедеятельности» не случайно останавливаются на анализе понятий здоровья, так как безопасность жизнедеятельности человека и общества в целом не может быть обеспечена, если не обеспечивается здоровье гражданина страны.

Отсюда следует, что здоровье должно стать объектом заботы и социальной политики любого цивилизованного государства. Это связано с тем, что на здоровье населения влияют следующие факторы:

Большое значение в сохранении здоровья населения приобретает обеспечение безопасности жизнедеятельности.

Здоровье человека можно охарактеризовать функциональным состоянием его организма, обеспечивающим продолжительность жизни, физическую и умственную работоспособность, самочувствие, функцию воспроизводства здорового потомства и воспитание будущих поколений.

Показателем здоровья в первую очередь является количество здоровья, т.е. средняя ожидаемая продолжительность предстоящей жизни (СОППЖ). Усредненный биологический видовой показатель (норматив) для человека европеоида определен в 89 (±) лет. Он обусловлен биологическими, характеристиками, т.е. его надежностью, заданной при рождении индивидуума.

Продолжительность жизни в различных странах во многом зависит не только от успехов медицины, но и от уровня социально-экономического развития общества, состояния и качества природной среды (ПС) и от стрессов, которые общество способно вкладывать в развитие безопасности жизнедеятельности.

1.1 Цель и задачи курса безопасность жизнедеятельности

Как всякая наука БЖД имеет свою цель, задачи, предметы изучения, средства познания и принципы, используемые для решения практических и теоретических (научных) задач.

Цель БЖД исходит из определения ее как науки, и она представляет собой, таким образом, достижение безопасности человекав среде обитания. Цель БЖД хорошо иллюстрирует рисунок ниже:

Объектом изучения БЖД как науки является среда или условие обитания человека.

Эту среду по генезису классифицируют как производственную и непроизводственную, которая в рассматриваемых условиях, при неблагоприятных сочетаниях определенных параметров оказывает воздействие, в том числе и отрицательное, на гомосферу ( смотри рисунок ниже).

Воздействие на организм человека факторов среды обитания частично компенсируется за счет адаптации организма к параметрам факторов, изменяемым в небольших пределах, и к их интенсивности и уровню воздействия.

Адаптацию медицинские работники рассматривают как любое приспособление органа, функции или организма к изменяющимся условиям среды.

Дальнейшее же нежелательное действие факторов устраняется компенсационной способностью организма.

Если же действие факторов превышает возможности организма, то новое состояние организма можно представитьнососферой (от греч. nosos - болезнь).

Все элементы, составляющие среду обитания человека, и взаимоувязанные действия становятся факторами, влияющими на БЖД. Поэтому, изучая среду обитания, наука БЖД обязана рассматривать влияние этих факторов и их взаимодействий на человека, как в отдельности, так и в совокупности. Тем более что совокупность факторов среды и трудового процесса выражают УТ на рабочем месте (РМ).

Только такой системный подход позволит в комплексе нетрадиционно достигнуть конечной цели БЖД - обеспечения безопасности человека в трудовом процессе, выполняемом в производственной среде.

Труд, природная среда, культура субъектов как элемент среды обитания человека в отдельности являются объектом исследования многих естественных и общественных наук: философии, охраны и гигиены труда, производственной санитарии, эргономики, инженерной психологии, социологии, экологии, экономики природопользования и др.

Отличаются все эти науки предметом изучения, целью и задачами.

Свои направления изучения имеет и наука БЖД. К таким направлениям можно отнести:

физиологические и психологические возможности человека, с точки зрения безопасности,

формирование безопасных условий деятельности и жизни в среде обитания,

оптимизацию условий деятельности и др.

БЖД как система знаний опирается на взаимосвязанные и зависящие друг от друга знания: медико-биологические, технико-технологические, об условиях среды обитания, общественные

Обеспечение безопасности человека в современных экономических условиях

Вся история жизни человека на Земле - это история его борьбы за свою безопасность. Какова же роль научно-технического прогресса (НТП) в этой борьбе, и какова степень защищенности человека от опасностей на современном этапе? Ответы на эти вопросы пытаются получить, рассматривая условия обеспечения безопасности человека до индустриального и индустриального общества.

В доисторический период человеческие популяции, занимающиеся охотой и собирательством, почти не отличались от прочих всеядных млекопитающих по характеру своего взаимодействия с биосферой, частью которой они являлись. Развитие человеческой популяции на этом этапе определялось экологическими факторами: климатическими (температура, относительная влажность и др.), физическими (свойства почвы, физико-химические свойства воды, воздуха и др.), пищевыми, биологическими (внутривидовые взаимодействия и взаимодействия между видами). В этот период уровень опасности, т. е. уровень риска, или коэффициент смертности популяции определялся исключительно указанными экологическими факторами.

Повышение безопасности, т. е. уменьшение риска за счет совершенствования средств защиты от опасностей природного характера, становится одним из ведущих мотивов деятельности людей с первых шагов цивилизации. Это условие обеспечивается развитием экономики, использованием достижений науки и техники и, соответственно, повышением материального уровня жизни и ее качества: уровня питания, сервиса, включающего здравоохранение, образование (повышение ментального уровня индивида и общества в целом), санитарно-гигиенических условий.

Таким образом, человечество, развивая экономику, создавало социально-экономическую систему безопасности.

На этом этапе развития цивилизации риск смерти определялся уже не только экологическими факторами, а уровнем развития экономики и социальными отношениями в обществе. В этих условиях риск смерти связан с недостаточной защищенностью человека от неблагоприятных последствий, обусловленных естественной средой обитания человека - биосферой.

Причины такой недостаточной защищенности - это низкий уровень развития экономики и несовершенство социальных структур на рассматриваемом этапе развития общества. На этом этапе формировался социально-экономический вид риска.

По мере развития цивилизации уровень безопасности человека постоянно возрастает. Об этом говорят данные роста продолжительности жизни человека (см. рис. 1.3). Прошлое столетие вошло в историю человечества как век беспрецедентного увеличения продолжительности жизни, СОППЖ в развитых странах приблизилось к 90 годам. Это характеризует и еще один очень важный показатель - увеличение продолжительности трудового долголетия. По последним данным МОТ, максимальный средний возраст прекращения трудовой деятельности у мужчин по состоянию на 1995 год наблюдался в Исландии (69,5 лет) у женщин - в Турции (66,6 лет).

Общий коэффициент смертности, характеризующий уровень риска, и, как следствие, продолжительности жизни (уровень безопасности) во многом является комплексным показателем не только успехов медицины, но и важнейшими индикаторами уровня социально-экономического развития общества, характеризующегося ВНП. С ростом ВНП коэффициент смертности постоянно снижается в различных регионах мира.

Развитие науки и техники, характеризующее и рост менталитета человеческого общества, повышая социально-экономическую безопасность общества, привело к появлению новых видов опасности, как для здоровья населения, так и для ОС.

Опасности техногенного происхождения были вызваны поступлением в ОС отходов промышленного производства, необходимостью участия человека в профессиональной деятельности, обладающей разнообразными источниками опасности.

Таким образом, развитие цивилизации привело к возникновению особых условий существования человека, совокупность которых можно назвать искусственной сферой обитания - ноосферой.

Беспрецедентная интенсификация технологических процессов и сельскохозяйственного производства в последнее десятилетие потребовало нового подхода к обеспечению безопасности, разработки технических систем безопасности (ТСБ), обеспечивающих защиту человека от техногенных факторов (рис. 1.4).

В настоящее время ТСБ так же, как и социально-экономическая система, не позволяют полностью исключить воздействие техногенных факторов. Следовательно, уровень безопасности в современном индустриальном обществе определяется величиной общего (коллективного) риска (R), который обусловлен не только уровнем социально-экономического риска (R_cэ), но и уровнем техногенного риска (R_т).

На создание и обеспечение ТСБ приходится использовать определенную долю материальных ресурсов общества из тех областей, в которых создается социально-экономическая система безопасности (на рис. 1.4 эта доля обозначена D). Материальные ресурсы общества (например, на языке национальной экономики - ВНП индустриального общества: C = ВНП; D = I₂ C, где I₂ - доля ВНП, направляемая на создание и эксплуатацию технических систем безопасности) ограничены.

Можно стремиться к постоянному снижению техногенного риска, увеличивая капиталовложения (D) в ТСБ, однако, чем больше эти средства, тем меньше средств (C - D), направляемых на повышение безопасности в социально-экономической области. В силу этого встает важная задача об оптимальном распределении материальных и трудовых ресурсов.

Метод определения носителей опасности в различных сферах деятельности

Исходной методологической базой для БЖД как научной дисциплины является концепция деятельности, так как деятельность как процесс представляет наибольшую опасность. Под деятельностью понимается специфически человеческая форма активного отношения к окружающему миру.

Всякая деятельность включает в себя цель, средство достижения цели, результат и собственно процесс деятельности.

Анализ практической человеческой деятельности, включающей многообразие форм человеческой активности, приводит к заключению о потенциальной опасности любой формы деятельности. Потенциальность опасности заключается в скрытом, неявном характере проявления поражающих факторов в определенных, нередко трудно предсказуемых условиях в любое время и в любом месте пространства при определенных обстоятельствах или условиях. Из этого следует, что суть опасности состоит в возможности такого воздействия факторов на человека, которое приведет к травмам, ухудшению самочувствия и другим нежелательным последствиям.

Таким образом, опасность в среде обитания является следствием действия множества факторов на человека и характеризуется их взаимодействием и соответствующим откликом организма.

В случае несоответствия факторов характеристикам и возможностям человека или распространением их за пределы гомосферы появляется феномен опасности.

Неоднородность системы «человек-среда» и подсистемы «человек - производство» основа любой опасности. Вот почему анализ этих систем по условию опасности должен основываться на детальной декомпозиции трудового процесса, как основы любой формы человеческой деятельности.

Одной из важных форм деятельности как процесса является труд.

Рассматривая производственную среду с точки зрения безопасности человека, можно заключить, что основным элементом этой среды является труд, который, в свою очередь, представляет сочетание взаимосвязанных и взаимодействующих элементов, составляющих структуру труда, состоящую :

Декомпозиция основана на использованииметода определения носителей опасности. Этот метод позволяет наиболее полно выявить опасность и вредность факторов, распространенность их действия во времени и пространстве, их параметры, интенсивность и другие признаки.

Любой признак носителя опасности является достаточным условием отнесения факторов к разряду опасных или вредных и защите человека от их воздействия при его трудовой деятельности, т. е. обеспечения егобезопасности на основе научных достижений БЖД.

Задачи, решаемые БЖД, по защищенности человека и технических систем

Защищенности человека напрямую связана с безопасностью техники и сложных технических систем.

В течение последних лет в стране при всех видах аварий и катастроф ежегодно гибло более 50 тыс. человек и еще 250 тыс. получали ранения.

По оценкам российской академии наук в нашей стране ежегодно число погибших в различных катастрофах будет возрастать на 10:30%. Такой прогноз основан на том, что на территории нашего государства размещено свыше 4,5 тыс. потенциально опасных объектов, в том числе 800 радиационно опасных. Кроме этого, около 1500 химических и биологических опасных сооружений и производств, которые относятся к объектам повышенного риска.

Рассматривая условия защищенности человека, следует сказать, что она определяется отсутствием:

Таким образом, цель БЖД можно обозначить следующими направлениями:

Для достижения некоторых перечисленных целей БЖД выдвигаются как научные, так и практические задачи.

К группе научных задач относятся получение новых принципиально нестандартных знаний в виде выявленных законов, либо теоретического описания ТП, математического описания явлений и т.п., помогающих решать практические задачи, в том числе и приборного обеспечения мониторинга состояния среды обитания.

К группе практических задач относятся разработки конкретных практических мероприятий, обеспечивающих обитание человека без травм, аварий, при условии сохранения его здоровья и работоспособности с высоким качеством результатов трудовой деятельности.

Таким образом, задача БЖД сводится к определению принципов, методов и средств, обеспечивающих наибольшую безопасность, как человека, так и природы при различных альтернативных вариантах, допускаемых общественной формацией на современном этапе развития общества.

Выбор принципов, методов и средств зависит от конкретных условий деятельности, уровня опасности (риска), стоимости и других критериев, в том числе социальных и политических.

В мире рабочих будней человек обречен на неопределенность. Его цель - чувствовать себя вбезопасности. К сожалению не многим удается достичь этой цели на всем протяжении своей жизни. И тогда человек ощущает крах всем своим надеждам, а мечты его становятся не сбывшимися.

Стремление обретения чувства безопасности характерно для каждого человека и оно выражается в стремлении к стабильности и миру.

Работа и чувство безопасности - это две составные части жизни. Если жизнь не понятна, хаотична, то и не будут понятны ее составные части.

Безопасность жизни всецело зависит от условий работы, так как для человека в большинстве случаев превалирует над всеми другими сторонами жизни - любовью, спортом, развлечениями.

Когда безопасность в обществе становится неудовлетворительной, растет безумие. Противопоставить его распространению в обществе можно лишь улучшение условий всех сторон жизни человека, в том числе и работы. Все это позволит каждому члену общества почувствовать безопасность в отношении не только своей работы, но и защищенности со стороны государства.

Но сама по себе безопасность - этопонимание.

Отсутствие безопасности - этонезнание. Когда человек не чувствует себя в безопасности, причина этому незнание. Он не уверен. Тот, кто знает, чувствует себя в безопасности [6].

Если жизнедеятельность для человека - неизвестный предмет, то и работа, и все относящееся к ней, не известно, не изучено. А это значит, что открыто для цинизма, безнадежности, предположений, опасности, краха.

Для того чтобы получить, сохранить и улучшить свою работу, сохранить чувство полной безопасности, необходимо знать точные, четкие законы жизни, а не только обладать профессиональными знаниями и навыками. Даже хорошее владение своей специальностью не дает полной гарантии безопасности, поскольку безопасность зависит от многих случайностей.

Знание основополагающих законов жизни приносят чувство безопасности в жизни, а, следовательно, и чувства безопасности в жизни.

В основе безопасности жизнедеятельности лежит понимание человеком процесса деятельности.

Модель процесса деятельности человека

Чтобы выработать определенные подходы к безопасности трудовых процессов, следует рассмотреть в первую очередь модель процесса деятельности человека.

Основы БЖД формируются при рассмотрении нескольких моделей процесса деятельности человека:

Обычно рассматривается трех- или двухзвенная модель трудовой деятельности человека. Эти модели позволяют более полно рассмотреть процесс трудовой деятельности и его связь с характеристиками производственной среды. В свою очередь, это дает возможность выявлять взаимодействие звеньев модели между собой и анализировать их влияние друг на друга.

В этих моделях человек воспринимает процесс деятельности за счет наличия у него:

Каждый параметр организма имеет вполне определенные предельно допустимые значения (ПДЗ). К таким параметрам относятся:

Кроме всего прочего организм не безразличен как к тому, в каких пределах находятся его параметры, так и к тому, с какой скоростью происходит их изменения. Организм реагирует не на абсолютное, а на относительное изменение, т.е. зависящее от собственных свойств системы. Ведь одно и то же абсолютное изменение вызывает различные, непропорциональные следствия. Например, если в прихожую входят два человека, то, вошедшему человеку с мороза в этой комнате покажется (и окажется) жарко, а вышедшему из другой теплой комнаты довольно прохладно.

Мозга. Мозг - это орган управления, обладающий возможностью получения информации, анализа этой информации и выдачи сигналов к действию.

Следует обратить внимание на условие, предшествующее работе мозга - приеме информации:

От статуса этой информации (правдивая, ложная) зависит и вид принимаемого решения иантиципация, так как информация постоянно фиксируется (записывается) мозгом.

В свою очередь это позволяет человеку анализировать получаемую информацию на разных уровнях в зависимости от психологического состояния организма и ЦНС.

Возможности входа в состояние антиципации. Антиципация характеризует способность человека (в самом широком смысле) действовать и принимать те или иные решения с определенным временно-пространственным упреждением в отношении ожидаемых, будущих событий.

На основе анализа поступившей и поступающей информации от рецепторов, эмиторов и ЦНС происходит управление системами и органами человека.

Кроме того, мозг может блокировать (отключать) различные системы жизнедеятельности организма человека при воздействии факторов, превышающих критические уровни органов (выполнение защитных функций организма при травмах и НС). Это связано с тем, что практика и специальные исследования показали, что изменения параметров в пределах 10% организм воспринимает как комфортные, в пределах до 20% как допустимые. А изменения, превышающие 20% и произошедшие за короткий промежуток времени, могут вызвать крайне неприятные ощущения, а иногда оказаться даже опасными для жизни. Это касается и температуры, и артериального давления, и многих других параметров

В рассматриваемых моделях машина характеризуется геометрическими параметрами и является носителем опасности в связи с рядом причин:

Производственная среда образуется в результате участия человека в производственной деятельности при выполнении технологического процесса, в котором участвуют машины и механизмы. Производственная среда характеризуется наличием:

Опасность и факторы опасности

Опасность является центральным понятием БЖД и характеризуется следующими признаками:

а) для человека (утомление, стресс, травма, увечье, профессиональное заболевание, летальный исход);

б) для орудий и предметов труда (отказ, поломка, сбой в работе и системах управления и контроля, авария, пожар, взрыв, разрушение и др.)

в) для производственной среды (изменение метеорологических условий на РМ и в цехе, загрязнение производственной среды технологическими выбросами, пожар, взрыв и др.);

г) для ОС (загрязнение атмосферы, гидросферы, почвы, изменение круговорота веществ в природе, изменение климата и другие последствия, влияющие на процессы и явления, происходящие в природе).

Качественная сторона опасности выражена зоной действия ОВПФ. Эта зона характеризуется размерами опасной зоны (ОЗ), габаритами и разрывами безопасности в зависимости от количественной и качественной характеристики рассматриваемых факторов, а также распространенностью, интенсивностью и уровнем воздействия.

Интенсивность действия ОВПФ определяют зону (распространенность) опасности. Зона действия ОВПФ может иметь локальные и развернутые размеры.

Локальные размеры, как правило, несколько превышают размеры тела человека.

Развернутые имеют значительное превышение размеров человеческого тела, как по направлению, поверхности, так и по пространственным характеристикам (объему).

Идентификация опасности представляет собой процесс обнаружения и установления количественных, качественных, временных, пространственных и других критериев, характеризующих ОВПФ, необходимых и достаточных для разработки профилактических и оперативных мероприятий, направленных на обеспечение безопасной жизнедеятельности людей, особенно опасностей, имеющих скрытый (потенциальный) характер.

Выявить опасность можно в результате рассмотрения процесса развития аварии, катастрофы или ЧС - «Опасность - Причина - Следствие - Последствия».

Однако анализ последовательности этого процесса показывает, что в этой цепи необходимо устанавливать не только опасности, но и причины, инициирующие действие факторов, а также суметь сделать прогноз последствий в результате причино-следственного механизма (авария-пожар, взрыв; выброс-загрязнение водоема и т.п.). Этот анализ позволяет наметить определенные подходы к обеспечению безопасности на всех стадиях (циклах) рассматриваемого процесса.

Чтобы говорить об обеспечении безопасности жизни и здоровья работников производственных предприятий следует, в первую очередь, опереться на такое важное понятия какопасность.

Любая техника, технические системы (ТС) и производственное оборудование, да и технологический процесс (ТП) в целом, несут в себе заложенные уже при проектировании опасности, как носители ОВПФ.

Опасными и вредными факторами объектов техносферы и сферы обитания являются в силу присущих им физических (или) химических свойств: скорости, давления, температуры, массы, напряжения электрического и магнитного полей, концентрации и др.

Рассматривая фактор в виде движущей силы процессов или условий, влияющих на эти процессы, существенных обстоятельств в каком-либо процессе, явлении, можно представить его как:

Фактор абиотический представлен условием или совокупностью условий неорганического мира и рассматривается как фактор неживой природы, в значительной степени условно отделённый от антропогенных и биогенных факторов. Эти факторы разделяются на радиацию (космическая, солнечная) с ее вековой, годовой и суточной цикличностью: зональные, высотные и глубинные факторы распределения тепла и света с градиентами и закономерностями циркуляции воздушных масс; факторы литосферы с ее рельефом, различным минеральным составом и гранулометрией, тепло- и влагоемкостью; факторы гидросферы с градиентами ее состава, закономерностями водо- и газообмена

Фактор антропогенный - это фактор, косвенно обязанный своим происхождением деятельности человека.

Фактор биогенный - группа факторов, связанных как с прямым, так и с опосредованным влиянием живых организмов на среду (совокупность биологических, биотических и биоценотических факторов).

Фактор беспокоящий сам по себе не оказывает на организм непосредственного глубокого физико-химического воздействия, но представляет опасность тем, что вызывает психологическую или подспудную физиологическую реакцию (стресс) В конечном итоге нередко приводит к неблагоприятным последствиям для индивида или группы лиц.

Объекты среды обитания, обладающие опасными или вредными факторами, рассматриваются как источники опасности или риска. Все источники риска (ИР) рассматриваются в виде явной или потенциальной опасности.

Если объекты среды обитания обладают опасными факторами, представляющими реальную угрозу здоровья человека или другим объектам, то эти объекты называются явными источниками опасности или явными ИР. К таким ИР относятся машины, агрессивные вещества, яды, пыль, легковоспламеняющиеся и взрывоопасные вещества, и др.

Нейтральные сами по себе объекты, которые могут оказывать отрицательное воздействие на организм человека лишь в результате неправильного действия самого работающего, называются потенциальными источниками опасности.

В ряде случаев очень трудно провести четкую грань между явными и потенциальными источниками опасности, хотя это деление необходимо, так как позволяет четко определить условия, при которых тот или иной фактор становится опасным или вредным.

Существенной особенностью ОВПФ является ихактивный характер. Характер активности проявляется в том, что он при непосредственном воздействии на организм человека способен привести к травме (что тождественно НС), изменению функционального состояния человека или заболеванию, в том числе и профессиональному, а также невозможности принятия правильного (по ситуации) решения в том числе и в условиях антиципации.

Проводядеструктуризацию фактора по воздействию на организм, можно констатировать, что фактор характеризуется следующей информативностью:

Количественные величины параметров воздействующих факторов относятся к скалярным величинам и выражаются числом, имеющим определенную размерность. Эти величины могут быть расчетными или измеряемыми средствами метрологии параметрами и могут исполнять роль контролируемых значений или форм.

Интенсивность, как правило, величина векторная и показывает направленность воздействия рассматриваемого фактора, на какой-либо объект. Объектом может быть оборудование, человек, производственная среда и т.д. Чаще всего учитывается в виде фактора направленности.

Время может показывать как мгновенность, кратковременность, так и длительность воздействия того или иного фактора на объект.

Распространенность действия фактора может характеризоваться следующими видами распространения:

Действие фактора может выражаться и разным уровнем воздействия на объект.

Рассматривая многоуровневость воздействия, можно отметить, что большое значение приобретает знание еще одной характеристики -последовательности воздействия во времени, т.е. частота действия или частотный интервал, влияющий на интенсивность изменения гомеостаза организма.

В целомопасность представляет собой возможное воздействие на человека явных или потенциальных ОВПФ.

Таким образом, наличие фактора и его воздействие на человека во времени и пространстве представляют собой опасность в виде определенной шкалы риска.

Суть же опасности состоит в том, что в процессе трудовой деятельности, возможно такое воздействие на человека, которое приведет к травмам, ухудшению самочувствия, изменению функциональных свойств жизненно важных систем организма и другим нежелательным последствиям.

Опасность проявляется вследствие действия различных факторов на человека, проявляющегося вовзаимодействии с объектом или работающим.

Несоответствие параметров факторов характеристикам человека (гомосферы) приводит к феномену опасности.

Неоднородность системы «Человек - Среда» и подсистемы «Человек - Производство» - основа опасности.

С точки зрения опасности можно выделить факторы природной среды и факторы среды обитания.

К факторам природной среды можно отнести: природно-климатические условия или явления, флору и фауну.

К факторам среды обитания относятся: транспорт, факторы коммунального хозяйства и производства.

Поведенческие факторы. Очевидно, что всякое поведение оптимально для организма, когда оно умеренно, т.е. сбалансировано и пребывает в гармоничном соответствии по отношению к другим видам поведения. Если поведение по всем своим параметрам отвечает такому соответствию, то про него говорят, что оно адекватно. Вполне естественно, что адекватное поведение является показателем того, что человек пребывает в согласии с собой и в гармонии с миром. Такое состояние целостности и есть здоровье личности

Если же целость поведения отсутствует, то человек чувствует дискомфорт, а это влечет изменение психики человека, а следовательно появляется феномен опасности

Вот почему при анализе систем, несущих в себе опасность для человека, необходимо выполнить детальную декомпозицию трудового процесса, как основы любой формы человеческой деятельности. А это значит, что следует использовать метод определения носителей опасности, позволяющий наиболее полно выявить ОВПФ, распространенность их действия во времени и пространстве, их параметры, интенсивность и другие характерные критерии.

2.3 Основные признаки опасных и вредных факторов

К определяющим признакам опасных и вредных факторов и факторов среды и трудового процесса относятся:

Наличие хотя бы одного из указанных признаков является достаточным условием для отнесения факторов к разряду опасных или вредных и защите человека от их воздействия при его трудовой деятельности, как в производственной среде, так и среде обитания.

Рассматривая производственную среду с точки зрения безопасности человека, можно заключить, что основным элементом этой среды является труд, который, в свою очередь, представляет сочетание взаимосвязанных и взаимодействующих элементов, составляющих структуру труда в виде:

Всякая деятельность включает в себя цель, средство достижения цели, результат и собственно процесс деятельности, характеризующей цикл действия.

Цель может быть достигнута при выборе тактики и стратегии ее достижения, а также тактики достижения цели.

Тактика выбора цели заключается:

Стратегия достижения цели состоит в следующих действиях:

Тактика достижения цели:

Цикл действия можно представить отрезком времени, имеющим начало и завершение действия. Рассматривая цикл действия, можно заключить, что опасность может создать и причина, приводящая к разрыву или прерыванию цикла действия.

Анализ практической человеческой деятельности, включающей многообразие формы человеческой активности, приводит к индивидуальному заключению о потенциальной опасности любой деятельности. Потенциальность опасности деятельности заключается в:

Все это показывает, что потенциальность можно охарактеризовать параметрами факторов, о которых речь шла ранее, характеристиками воздействия этих факторов, а также профессионализмом работника.

2.4 Параметры опасных и вредных факторов

Носителями (субстратами) опасных и вредных факторов могут быть: предметы труда, продукты труда, орудия труда, энергия, природно-климатическая среда, флора, фауна, люди.

Сами факторы представлены не только параметрами, но и воздействием, направленным на определенный рассматриваемый объект.

Для того, чтобы определить возможность воздействия факторов на человека необходимо знать:

>Воздействие можно представить как:

Воздействие аддитивное проявляется совокупным воздействием нескольких факторов одновременно.

Воздействие кумулятивное можно выделить в трех ипостасях:

изменение характера воздействия фактора в связи с его качественным изменением вследствие количественного изменения. В качестве примера можно рассмотреть изменение категории работы вследствие изменения величины, поднимаемой и перемещаемой массы груза, что в свою очередь отражается на метеорологических УТ на РМ, переводя их из одного качества в другое;

усиливающееся воздействие химического вещества или другого действующего агента, связанное с их накоплением в особи (биоаккумуляция), через пищевую цепь, экосистемы или их совокупности. Так, накопление тяжелых металлов на дне водоемов способствует изменению концентрации вредных веществ (ВВ) в каждом звене пищевой цепи, начиная с низшего уровня, увеличивая эту концентрацию примерно на порядок. Поэтому организмы высших трофических уровней могут накапливать концентрации этих веществ в миллион раз большие, чем в окружающей среде. Это явление называетсябиоконцентрированием .

Биоаккумуляция характеризуется накоплением в организмах все возрастающих концентраций потенциально токсичных веществ, которые поглощаются из среды, но не разлагаются и не выделяются обратно [10]. В результате организмы работают как фильтры, накапливая все возрастающие количества ВВ, особенно таких опасных как тяжелые металлы, канцерогены, хлор углеводороды и др.

Воздействие синергическое - увеличение (или уменьшение) силы воздействия одного фактора при наличии другого (или других). Воздействие, вызывающее замешательство

Человек, сталкивающийся с достаточно большим числом факторов, нерешенных проблем или трудностей, входит в состояние замешательства. Замешательство можно определить как любой набор факторов или обстоятельств (условий), которые, по мнению человека не имеют немедленного решения. Например, человек, находящийся в центре интенсивного автомобильного движения; начальник цеха, в котором произошли несколько несчастных случаев одновременно, находится в замешательстве.

В саентологии [11] есть особая концепция относительно замешательства. Она называется « концепция стабильного данного ». Так, в потоке уличного движения все будет казаться хаотичным, до тех пор, пока нет возможности представить, что один автомобиль неподвижен относительно других автомашин. После того, как «зафиксирован» какой-либо автотранспорт, уже можно начинать рассматривать соответственно другие автомобили относительно этого. Замешательство исчезает.

Начальник цеха, столкнувшийся одновременно с тремя авариями и одним несчастным случаем, необходимо лишь выбрать что-то одно, на что и направить свое внимание в первую очередь. Замешательство пропадает, и он будет в состоянии начать вновь наводить порядок.

Пока не будет выбрано одно данное, один фактор, один отдельный предмет в беспорядочном потоке фактов или частей, одно обстоятельство замешательство будет продолжаться.

Один предмет, который выбрали (зафиксировали) и используют, становится стабильным данным для всего остального. Любая система знаний, в том числе и БЖД, построена на основе одного данного. Это ее стабильное данное. Стоит обесценить это данное, и вся система знаний распадется.

Стабильное данное не обязательно должно быть верным. Это просто то данное, которое не дает элементам перепутаться, и относительно которого выстраиваются другие данные.

Замешательство, каким бы большим и непреодолимым оно ни казалось, состоит из данных, или факторов, или частиц. Оно состоит из частей. И здесь важная роль отводится анатомии замешательства.

Анатомия замешательства трактует следующие виды деятельности, необходимые человеку, чтобы снять замешательство:

Когда человек думает о неуверенности, отсутствии безопасности и глупости, он должен, просто обязан подумать о замешательстве, и тогда эта аксиома усвоится им навсегда.

А когда это произойдет, тогда на поставленный вопрос: «А что же такое уверенность? - будет дан и ответ: «Отсутствие замешательства».

Следовательно, ответ можно получить на основе интеллекта, устраняющего глупость.

Тогда, возникает новый вопрос: «Что же такое интеллект?

На этот вопрос можно ответить: «Способность справиться с замешательством».

Тогда что же такое отсутствие безопасности?

Способность выйти из замешательства, обойти его или внести в него порядок.

Уверенность, интеллект и чувство безопасности - это отсутствие замешательства или способность справится с ним.

Как удача соотносится с замешательством? Удача - это надежда, что какая-нибудь неконтролируемая случайность поможет в жизни. Полагаться на удачу, решая задачи БЖД, значит отказаться от контроля ситуации. Это апатия.

Следовательно, чтобы быть вне замешательства и иметь чувство полной безопасности, необходимо научиться контролировать действующие ОВПФ и факторы изменяющейся в динамике ситуации и обстоятельств среды обитания.

Важным условием в БЖД является и способность человека определить заранее многоуровневость действующего фактора, которая заключается в последовательном действии одного и того же фактора определенной силы или интенсивности за короткий промежуток времени. Такое действие фактора может привести человека к шоку - потери сознания и даже к летальному исходу.

2.5 Опасные и вредные факторы и их воздействие на человека

Все факторы классифицированы по ряду признаков, основным из которых является характер взаимодействия с человеком. По этому признаку факторы делятся на три группы:

К активной группе относятся факторы, которые могут оказать воздействие на человека посредством заключенных в них энергетических ресурсов.

По виду энергии факторы этой группы подразделяются на следующие подгруппы:

Кпассивно-активной группе относятся факторы, активизирующиеся за счет энергии, носителем которой является человек и элементы природной и производственной среды. Например, острые (колющие и режущие) неподвижные предметы и элементы; незначительный коэффициент трения между соприкасающимися поверхностями, неровности поверхности, по которой перемещается человек и машины в процессе деятельности, уклоны и подъемы.

Кпассивным факторам относятся факторы, проявляющиеся опосредовано во времени. Эти факторы возникают по следующим признакам:

Формой проявления этих факторов являются разрушения, загорания, взрывы и другие виды аварий и катастроф.

Следует рассмотреть факторы, воздействие которых характеризуются следующими признаками:

По возможному характеру действия на человека различают непосредственные и косвенные факторы. Факторы, оказывающие непосредственное воздействие на организм человека, характеризуются действием самой величины параметров.

Например, шум по воздействию характеризуется уровнем интенсивности, уровнем громкости, среднегеометрической частотой.

Вибрация - амплитудой, уровнем колебательной скорости, частотным диапазоном.

Световой климат - освещенностью, силой света, яркостью и цветом фона, контрастностью между объектом различения и фоном..

Действие косвенных факторов, как правило, носит скрытый характер и их проявление возможно внезапно, как по времени, так и по направленности, и по интенсивности воздействия.

По структуре или строению различают простые и производные факторы.

Простые факторы - это факторы направленного действия различных потенциальных опасностей. Так, к ним можно отнести электрический ток, высокую загрязненность воздуха и др.

Производные -факторы, порождаемые взаимодействием простых факторов. Например, взрывы, пожары.

По последствиям различают факторы, вызывающие утомление человека и его заболевания, а также травматизм, аварии, пожары, катастрофы и ЧС.

К утомлению, как правило, приводят нервно-психические, психосоматические и физические перегрузки организма, нарушение ритма жизнедеятельности, несоответствующие УТ и др.

Заболевания рассматриваются как общие и профессиональные. Заболевания могут быть:

По вызываемому ущербу различают факторы, приносящие социальный, экономический, экологический и даже политический ущербы.

Социальный ущерб проявляется в результате ухудшения здоровья человека, снижения продолжительности его жизни и трудового долголетия, препятствия гармоничному развитию личности и др.

Следовательно, основной задачей БЖД является обеспечение условий, направленных на сохранение здоровья и жизни работающих, как трудового ресурса страны.

Здоровье каждого человека, в том числе и нации в целом, зависит от целой совокупности факторов, которые условно можно объединить в следующие группы:

В рассматриваемой цепи совокупных факторов, влияющих на здоровье человека, и создающих опасность, последняя может привести к изменению не только генетических особенностей самой личности и (или) ее потомства, но и образа жизни в результате приобретенных зависимостей (наркомания, алкоголизм).

Экономический ущерб выражается снижением производительности труда, невыходами на работу, оплатой больничных листов, недовыпуском продукции и снижением ее качества и т.д.

Экологический ущерб - это ущерб, нанесенный ОС от аварий, катастроф, ЧС.

Политический ущерб выражается в виде утраты престижа государства в результате:

Как образно сказал Хемингуэй в рассказе « О ком звонит колокол»: «Безопасность - это когда знаешь, как увернуться от опасности». Вот это « КАК » и лежит в плоскости определения цели - достижения безопасности жизнедеятельности человека.

Средствами же является:

Отыскание методов для достижения поставленной цели.

Формирование стратегии и тактики достижения конечной цели безопасности - сохранение здоровья и жизни работающих, продления их трудового долголетия, сохранение потомства.

К таким методам, формирующим безопасность, можно отнести:

Охрану окружающей среды, которая может рассматриваться в виде следующих направлений:

Энвайронментология представляет собой комплексную дисциплину об окружающей человека среде, главным образом природной, ее качества и охране на основе общей рационализации природопользования.

Энвайронменталистика выступает как техническое приложение к энвайронментологии и рассматривает способы и методы очистки отходящих газов и сточных вод, реутилизацию отходов и другие технологические приемы охраны и улучшения качества среды.

2.6 Основные аспекты, определяющие значимость безопасности жизнедеятельности

Рассматривая различные аспекты БЖД, можно охарактеризовать ее значимость для предприятия, организации, региона, области и государства в целом. Обычно рассматриваются социальная, экономическая, экологическая и даже политическая значимость вопросов, задач и проблем, решаемых такой отраслью знаний, как БЖД.

Социальная значимость БЖД выражается:

В соответствии с законом «О занятости населения» [12] безработными признаются незанятые трудоспособные граждане в трудоспособном возрасте. А также граждане, которые по независящим от них причинам не имеют заработка или иного источника дохода, зарегистрированы в государственной службе занятости, желающие трудиться и готовы для этого пройти переподготовку, действительно ищущие работу, и которым эта служба не представила предложений для трудоустройства из-за отсутствия подходящих рабочих мест или недостаточной профессиональной подготовки.

Что касается безработицы, то ее можно разделить на следующие категории [13]:

Фрикционная безработица считается, если наступил перерыв в работе, связанный с ее переменой. По международным нормам принято, что при продолжительности перерыва более 10 дней до двух недель, человек уже должен считаться безработным и получать пособие по безработице.

Структурная безработица связана со структурными изменениями экономики: сокращение, высвобождение в связи с ликвидацией предприятия и т.п.

Возрастная безработица затрагивает пенсионеров, лиц предпенсионного возраста и молодежь.

Административно-маргинальная безработица касается людей, которые вышли за рамки социальной структуры. Это бомжи, бродяги, лица, вернувшиеся из мест заключения.

Миграционная безработица. Страдают от нее беженцы из мест экологического бедствия, катастроф, из зон боевых действий.

По данным Международной организации труда (МОТ) при ООН в мире каждые 3 минуты погибает один рабочий, каждую секунду четверо из рабочих получают травму.

В мире основной причиной смерти лиц в возрасте до 41 года является травматизм.

Следует признать, что у нас в стране самый большой коэффициент частоты и тяжести травматизма. И самое печальное состоит в том, что производственный травматизм со смертельным исходом год от года не уменьшается. Это касается угольной промышленности, железнодорожного и автомобильного транспорта, строительства и сельского хозяйства. Из года в год отмечается рост нетрудоспособности, приходящейся на каждую тысячу человек пострадавших.

Неблагоприятные УТ, недостатки в обеспечении работников защитными средствами приводят и к росту числа профессиональных заболеваний. Вредное воздействие УТ, не отвечающих санитарно-гигиеническим требованиям, выражается не только в росте профессиональной заболеваемости, но и в повышенных уровнях общих заболеваний с временной утратой трудоспособности.

В структуре трудопотерь от временной нетрудоспособности в результате общих заболеваний считается, что от 20 до 40% обусловлено заболеваниями, прямо или косвенно связанными с неудовлетворительными УТ.

Отмечается, что в результате разного рода травм, НС, отравлений в стране ежегодно погибает значительное число людей среди трудоспособного населения страны.

Из-за заболеваемости, обусловленной УТ, не отвечающим гигиеническим требованиям, и производственных травм очень значительные ежегодные потери рабочего времени.

Огромный экономический ущерб приносит государственной казне недоданная продукции вследствие НС и в результате выплат по листам нетрудоспособности. В стране ежегодно большое число людей признается инвалидами труда.

Оценить эти экономические потери можно на основании рекомендаций МОТ. Так, этой организацией рекомендовано каждый смертельный случай приравнивать к потере 7500 дней трудоспособности и вводить единовременные экономические санкции, соразмерные с днями нетрудоспособности с перечислением средств в фонд социального страхования.

Все это приводит к огромным экономическим потерям. Так по данным Аналитического управления Государственной Думы РФ за последние десять лет уровень преждевременной смертности возрос на 100 тыс. человек. В результате ежегодно умирает более 520 тыс. человек трудоспособного возраста. При этом преобладающими стали неестественные причины: несчастные случаи, травмы, отравления, самоуюийства. За посление три года производственные травмы получили более 600 тысю российских граждан, из них почти 16 тыс. со смертельным исходом, свыше 55 тыс. работающих стали инвалидами вследствие производственных травм и профессиональных заболеваний [14].

Особой характеристикой ущерба от НС и профессиональных заболеваний является показатель экономических потерь по отдельным отраслям страны.

Сумма затрат на льготы и компенсации, которыми пользуются более половины рабочих промышленности оттягивает из бюджета государства огромные суммы, причем не эффективно используемые при улучшении УТ.

Органы соцобеспечения в порядке компенсации за причиненный ущерб здоровью трудящихся - инвалидность и на пенсионное обеспечение семей по случаю потери кормильца вынуждены выплачивать значительные суммы из фонда социального обеспечения.

Такие значительные экономические потери убедительно показывают, что нельзя жалеть средств на обеспечение БЖД, да и экономить на человеческой жизни в высшей мере аморально. К тому же и средства, вложенные государством в развитие БЖД, достаточно быстро окупаются. Например, в США каждый доллар, вложенный в ОТ, оборачивается 2,5 долларов прибыли.

Политическая значимость БЖД заключается в следующем:

Приведенные пункты политической значимости БЖД подчеркивают важность вопросов обеспечения безопасности жизни и деятельности человека, в том числе и в ЧС.

3.1 Правовое обеспечение безопасности жизнедеятельности

ПРАВОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ БЕЗОПАСНОСТИ ЖИЗНЕДЕЯТЕЛЬНОСТИ. Права человека, в том числе и в сфере безопасности жизнедеятельности, в их современном понимании - это его неотъемлемые свойства и возможности развития, вытекающие из социальных условий природы личности и определяющие меру свободы человека.

Безопасность личности в Российской Федерации гарантируется государством Декларацией о правах человека в РФ, Конституцией РФ, указами Президента и Правительства России, а также законами и соответствующими ГОСТами и ОСТами, направленными на ограничение воздействий опасных и вредных факторов на организм человека и ОС в условиях нормального и экстремального функционирования техники и ТС, при развитии ЧС или нарушении требований ГО.

На рисунке ниже приводятся правовые институты РФ, защищающие права гражданина в сфере безопасности жизнедеятельности.

Государство в нормах права гарантирует, стимулирует и охраняет правовое поведение, предусматривает профилактические меры, а также наказание противоправного поведения (правонарушений и преступлений).

Право всегда носит классовый характер. С помощью права господствующий класс закрепляет порядок отношений, соответствующий его интересам. В этом смысле право является возведенная в закон воля господствующего класса.

В России право по Конституции выражает волю народа (демократии).

Характерной особенностью права является то, что соблюдение его норм обеспечивается принудительной силой государства.

Основные принципы права в Российской Федерации:

Рассматривая право каждого гражданина на безопасность, следует охарактеризовать правовое поведение как граждан, так и должностных (юридических) лиц.

Право гражданина на безопасность можно рассматривать как совокупность общеобязательных правил поведения или норм, установленных или санкционированных государством.

Правовое поведение - это социально значимое поведение граждан и должностных лиц, предусмотренное нормами права и влекущее определенные юридические последствия. Правовое поведение может быть правомерным или противонаправленным (антиобщественным).

Рассмотрим основные положения действующей Конституции РФ и Законов, гарантирующих как права граждан, так и правовое поведение личности и должностных лиц в области безопасности жизнедеятельности.

Конституция РФ [15] закрепила права граждан на гарантию безопасности личности на производстве, в условиях среды обитания. Так, в соответствии со Ст. 20 каждый имеет право на жизнь.

Ст. 36 (Труд свободен) сказано, что каждый имеет право на вознаграждение за труд (выделено автором ) без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного Законом минимальной оплаты труда. Это дает возможность гражданину России выбирать по своему желанию профессию, УТ, род занятий не зависимо от вероисповедания, национальной принадлежности.

Следовательно, государство берет на себя обязательства по гарантии социальной защиты граждан России, подрастающего поколения и молодежи.

Право на жизнь напрямую связано со Ст. 39-42 . Так, Ст. 39 дает право гражданину РФ на жилище. Однако, развитие этого положения сдерживается отсутствием Закона РФ о жилье, напрямую связывающего безопасность человека в его жизнедеятельности..

В Ст.40 (Каждый имеет право на охрану здоровья, в том числе и на медицинскую помощь) говорится, что сокрытие должностными лицами фактов и обстоятельств, создающих угрозу для жизни и здоровья людей, влечет ответственность в соответствии с федеральным законом По сути, речь идет о предоставлении полной достоверной экологической и производственной информации. Однако следует отметить, что по Конституции РФ, государство не гарантирует гражданину России полной и достоверной информации по всем вопросам, не связанным с государственной тайной.

Ст. 41 определяет право каждого гражданина России на благоприятную ОС и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением. Но иметь право и гарантировать право государством совершенно разные вещи.

В соответствии с законом РФ «Об охране окружающей среды» [16] благоприятная ОС - это такая среда, качество которой обеспечивает устойчивое функционирование естественных экологических систем, природных и природно-антропогенных объектов.

Развитием Конституции явились «Основы Законодательства РФ об охране труда» [17], Закон «Об экологической экспертизе» [18]/, Закон «О защите прав потребителя» [19]/ и другие Законы, закрепляющие гарантии безопасности человека со стороны государства.

3.2 Безопасность жизнедеятельности и правовая защита населения

Рассматривая безопасность жизнедеятельности с точки зрения обеспечения правовой защиты граждан РФ, можно выделить «Основы законодательства РФ об охране труда», Закон «Об охране окружающей среды» и Закон «О защите прав потребителя», «Трудовой Кодекс Российской Федерации», а также Закон «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».

В ноябре 1993 г. введены в действие «Основы законодательства РФ об охране труда», выполнение которых обязательно для предприятий всех форм собственности независимо от сферы их хозяйственной деятельности и ведомственной принадлежности.

«Основы» распространяются не только на рабочих и служащих, но и на военнослужащих, привлекаемых для работы на предприятиях, студентов, проходящих производственную практику, и лиц, отбывающих наказание по приговору суда (в период их работы на предприятиях).

«Основами» закрепляются основные права работников в области ОТ и гарантии их реализации. Так, в соответствии со Ст. 4 каждый работник еще на стадии заключения трудового договора (контракта) должен получить полную информацию об условиях, в каких ему предстоит трудиться, и о риске для здоровья. При этом заключенный с работником трудовой договор (контракт) должен не только соответствовать требованиям законодательных и иных нормативных актов о труде, но и оговаривать компенсационные меры и льготы за тяжелые работы и работы с вредными или опасными УТ.

В соответствии с «Основами» работодатель обязан ознакомить работника со всеми нормативными документами. Это касается и нормативных актов, действующих непосредственно в отрасли или на определенной территории, включая и коллективный договор, согласованный с общественной (профсоюзной организацией, организацией независимых профсоюзов, трудовым коллективом).

Все это предусмотрено с той целью, что заключенный договор (контракт) по сравнению с названными правовыми актами ни в коей мере не ухудшит положение работника. При не обеспечении всех перечисленных требований договора (контракта) условия, оговоренные в договоре, признаются недействительными с момента его заключения.

Частью 3 Ст. 5 устанавливается защита работника в случае приостановки работ на предприятии: «на время приостановки работ на предприятии, в цехе или на участке, рабочем месте, вследствие нарушения законодательства об ОТ, нормативных требований по ОТ не по вине работника, за ним сохраняется место работы, должность и средний заработок».

Закон РФ «Об охране окружающей среды» вступил в действие с момента публикации в «Сборнике Законов РФ». Новый закон аннулировал действие предыдущего закона «Об охране окружающей природной среды» и вобрал в себя все положительное, наработанное в этой области за предыдущие годы. Например, в законе введена глава основных определений, что расширяет защищенность граждан России в области безопасности экологической. К сожалению, в основных определениях не нашлось места таким понятиям, как «источник экологического риска» и «собственник источника экологического риска».

Ст. 3 закрепляет основные принципы охраны ОС при осуществлении хозяйственной, управленческой и иной деятельности, оказывающей отрицательное воздействие на состояние ОС.

В Ст. 4 перечислены объекты охраны ОС. К ним отнесены:

В соответствии с законом Правительство РФ:

Ст. 13 закона предусматривает систему государственных мер по обеспечению прав на благоприятную среду.

В главе I V Закона рассматривается экономическое регулирование в области охраны ОС. К методам экономического регулирования в области охраны ОС относятся:

Разработка:

Установление:

В соответствии с главой XIV устанавливаются следующие виды ответственности за нарушение законодательства в области охраны ОС. ( Ст. 75 ): имущественная, дисциплинарная, административная и уголовная ответственность в соответствии с законодательством РФ.

Закон РФ «О защите прав потребителя» вступил в силу со дня опубликования в «Российской газете» от 04.04.92.

Ст. 5 закрепляет право потребителей на безопасность товаров (работ, услуг) при обычных условиях их использования, при их хранении и транспортировке, чтобы они были безопасны для его жизни, здоровья, ОС, а также не причиняли вреда его имуществу.

Целям безопасности потребителей служит и Ст. 8 (Информация о товарах (работах, услугах)), обязывающая изготовителя предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию, которая должна содержать:

На товарах, свойства которых могут ухудшаться со временем в соответствии с этим Законом должен указываться срок годности.

Впервые в законодательстве Российского государства предусматривается законом возмещение морального вреда потребителю ( Ст. 13 ).

Проведенный анализ правового обеспечения защиты гражданина РФ с точки зрения экологии в рыночных отношениях показывает, что со стороны государства еще не осуществлена декларированная гарантия права отказаться от работы в опасных условиях и проживание в экологически неблагоприятных условиях, не неся при этом экономического ущерба. Например, не гарантировано:

Трудовой Кодекс Российской Федерации

Важной составляющей установленного института права в области безопасности жизнедеятельности является Трудовой Кодекс РФ, заменивший с февраля месяца 2002 г. Кодекс законов о труде.

Глава 36 ТК посвящена обеспечению права работника на ОТ. В частности, в Ст. 220 гарантируются права работника на труд в условиях, соответствующих требованиям ОТ, в Ст. 224 перечисляются дополнительные гарантии ОТ отдельным категориям работников.

В разделе XI устанавливается материальная ответственность сторон трудового договора, в том числе материальная ответственность работодателя за ущерб, причиненный имуществу работника ( Ст. 236 ), за возмещение морального вреда, причиненного работнику ( Ст. 237 ).

В части четвертой ТК , раздела XII рассматриваются особенности регулирования труда отдельных категорий работника. Так, в главе 41 регулируется особенности труда женщин и лиц с семейными обязанностями до 18 лет.

В части пятой ТК рассматривается защита трудовых прав работников, разрешение трудовых споров и ответственность за нарушение трудового законодательства.

Принятый в декабре месяце 2002 г. закон в соответствии со Ст. 1 регулирует отношения, возникающие при:

Важным условием, расширяющим правовое поле по безопасности жизнедеятельности являются приведенные в Ст.2. Например, дается понятие безопасности продукции, процессов производства, эксплуатации, хранения перевозки, реализации и утилизации. В этом виде под безопасностью понимается состояние, при котором отсутствует недопустимый риск, связанный с причинением вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, ОС, жизни или здоровью животных и растений.

Под риском понимается вероятность причинения вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений с учетом тяжести этого вреда.

Ст. 4 закона устанавливает приоритетность международных договоров Российской Федерации в сфере технического регулирования в случае иных правил, чем те, которые предусмотрены настоящим законом.

Важным условием является перечисление в Ст.8 видов технического регламента, таких как общие и специальные.

В соответствии со Ст.8 п. 4 общие технические регламенты применяются по вопросам:

В Ст.8 п. 5 сказано, что специальные технические регламенты устанавливают требования только к тем отдельным видам продукции, процессам производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, в отношении которых цели, определенные рассматриваемым законом для принятия технических регламентов, не обеспечиваются требованиями общих ТР.

Специальные технические регламенты устанавливают требования только к тем отдельным видам продукции, процессам производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, степень риска причинения вреда которыми выше степени риска причинения вреда, учтенной общим техническим регламентом.

Порядок разработки, принятия, изменения и отмены технического регламента прописан в Ст.9 этого закона.

С точки зрения производственной безопасности важным направлением является глава 2 Технические регламенты».

В Ст. 6 этой главы устанавливаются цели технических регламентов. Целью технических регламентов является:

В п.2 этой статьи говорится, что принятие ТР в иных целях не допускается. В Федеральном законе указывается содержание и применение ТР Ст. 7. Так, в п. 1 Ст.7 этими регламентами устанавливаются с учетом степени риска минимально необходимые требования, обеспечивающие:

В п. 3 этой же статьи указывается, что технический регламент должен содержать исчерпывающий перечень продукции, процессов производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, в отношении которых устанавливаются его требования, и правила идентификации объекта технического регулирования для целей применения технического регламента. В техническом регламенте в целях его принятия могут содержаться правила и формы оценки соответствия, определяемые с учетом степени риска, предельные сроки степени соответствия в отношении каждого объекта технического регулирования и (или) требований к терминологии, упаковке, маркировке или этикеткам и правилам их нанесения.

3.3 Управления безопасностью жизнедеятельности

Рациональное решение вопросов БЖД, исключение аварий эксплуатируемой техники и катастроф техногенного происхождения, создающих ЧС, немыслимо без управления БЖД.

Управление БЖД может осуществляться на основе системы, основные определяющими признаками которой являются:

Основой системы управления БЖД является правовое обеспечение, направленное на решение насущных и перспективных вопросов БЖД. Такое правовое поле в области БЖД образуется государственной системой стандартов, Строительными нормами и правилами (СНиП), Санитарными правилами и нормами (СанПиН) и другими нормативными актами и нормативно-технической документацией.

В России действует система управления БЖД. В соответствии с действующей системой управляемые решения принимаются на основе информации о состоянии безопасности различных природных и антропогенных объектов и населения в районе, регионе, городе, области, стране, соседних странах, мире.

Как и любая система управления, эта система имеет объект управления БЖД, орган управления, решающий задачи управления в соответствии с целью - обеспечение безопасности населения и различных природных и антропогенных объектов. Эта цель достигается определенными методами и функциональными действиями управляющих структур на основе различных методов управления при соответствующих функциях управления.

Методы управления подразделяются на:

К функциям, решаемым управленческими структурами, относят:

Организационные основы управления БЖД включают в себя организацию управлением: охраной ОС, охраной труда и деятельностью в ЧС.

Такое управление осуществляется как на федеральном, региональном, так и на всех других уровнях в соответствии с законом «Об охране окружающей среды», глава II и ИСО 1400 [22].

Управление на федеральном уровне осуществляется Федеральным собранием, Президентом, правительством РФ и уполномоченными на то органами.

На региональном уровне управление охраной ОС ведется представительными и исполнительными органами власти, местными органами самоуправления, а также территориальными органами указанных выше специально уполномоченных ведомств.

Объектами управления законом «Об охране окружающей среды» являются:

Окружающая среда представляет собой совокупность компонентов природной среды, природных и природно-антропогенных объектов, а также антропогенных объектов.

Природная среда (природа) - совокупность компонентов ПС, природных и природно-антропогенных объектов.

Компонентами природной среды являются земля. Недра, почвы, поверхностные и подземные воды, атмосферный воздух, растительный и животный мир и иные организмы, а также озоновый слой атмосферы и околоземное космическое пространство, обеспечивающие в совокупности благоприятные условия для существования жизни на Земле.

Подприродным объектом понимается естественная экологическая система, природный ландшафт и составляющие их элементы, сохранившие свои природные свойства.

Природно-антропогенный объект - природно-антропогенный объект, измененный в результате хозяйственной и иной деятельности, и (или) объект, созданный человеком, обладающий свойствами природного объекта и имеющий рекреационное и защитное значение.

Антропогенный объект рассматривается в виде объекта, созданного человеком для обеспечения его социальных потребностей и не обладающего свойствами природных объектов.

Управление охраной ОС базируется на информации, получаемой системой мониторинга ОС. Эта система состоит из трех ступеней: наблюдения, оценки состояния и прогноза динамики возможных изменений.

В системе мониторинга различают три уровня:

Наблюдению подлежит состояние качества ОС в соответствии с ИСО 14000, главным образом за степенью загрязнения ПР ВВ и влиянием этого процесса на человека, животных и растительный мир, а также определение наличия шумов, аллергенов, пыли, патогенных микроорганизмов, неприятных запахов, сажи.

Качество ОС определяет ее состояние, которое характеризуется физическими, химическими, биологическими и иными показателями и (или) их совокупностью.

Контролю подлежат:

Контроль проводится с целью определения качества объектов ОС. Контролируется качество воды, воздуха, ПР, а также динамические качества ПС.

Качество воды выражает степень соответствия ее показателям потребностям людей и (или) технологическим требованиям.

Качество воздуха характеризуется степень соответствия его физико-химических и биологических характеристик потребностям человека и (или) технологическим требованиям.

Качество динамические природных систем - способность ПС изменяться и сохранять структурно-функциональные характеристики во времени.

Экологический мониторинг - определение изменений в экологических системах (биогеоценозах), природных комплексах и их продуктивности, а также влияние динамики запасов полезных ископаемых, водных, земельных и растительных ресурсов.

Биосферный мониторинг осуществляется в рамках глобальной системы мониторинга ОС. Проводится на базе международных биосферных станций, восемь из которых располагаются на территории России.

Осуществляется в соответствии с «Основами законодательства по охране труда». Представители организаций, занимающиеся управлением ОТ, наделены широкими полномочиями по контролю условий и охраны труда и всех объектов с точки зрения их эксплуатационной безопасности.

На предприятиях действует система управления охраной труда (СУОТ), предусматривающая участие в ней всех представителей администрации.

СУОТ предполагает выработку некоторых управленческих решений, принимаемых на основе учета, анализа, оценки показателей состояния охраны и условий труда по обобщенным показателям.

Обеспечивается единой государственной (Российской) системой предупреждения и ликвидации ЧС (РСЧС), принятой правительством РФ 21.11.95 г.

РСЧС объединяет органы государственного управления РФ всех уровней, различные общественные организации, в компетенцию которых входят функции, связанные с обеспечением безопасности и защиты населения, предупреждением, реагированием и действиями в ЧС.

РСЧС обеспечивает координацию сил и средств этих органов управления, материальных и культурных ценностей, ОС при возникновении аварий, катастроф, стихийных бедствий и применение возможным противником современных средств поражения.

РСЧС включает территориальные и функциональные подсистемы и имеет пять уровней:

3.4 Стандартизация - основа повышения безопасности жизнедеятельности

Что же такое стандартизация , и какова ее роль в повышении безопасности жизнедеятельности?

На основании закона «О техническом регламенте» стандартизация - деятельность по установлению правили характеристик в целях их добровольного многократного использования, направленная на достижение упорядоченности в сфере производства и обращения продукции и повышения конкурентоспособности продукции, работ, услуг.

Содержащаяся в техническом регламенте обязательные требования к продукции, процессов производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, правилам и формам оценки соответствия, правила идентификации, требования к терминологии, упаковке, маркировке или этикеткам и правилам их нанесения являются исчерпывающими, имеют прямое действие на всей территории РФ и могут быть изменены только путем внесения изменений и дополнений в соответствующей технический регламент.

Ст. 9 закона указывает на то, что технический регламент может содержать специальные требования к продукции, процессам производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, правилам и формам оценки соответствия, правила идентификации, требования к терминологии, упаковке, маркировке или этикеткам и правилам их нанесения, применяемые в отдельных местах происхождения продукции, если отсутствие таких требований в силу климатических и географических особенностей приведет к недостижению целей, указанных в п. 1 Ст 6.

Технические регламенты устанавливают также минимально необходимые ветеринарно-санитарные и фитосанитарные меры в отношении продукции, происходящей из отдельных стран и (или) мест, в том числе ограничения ввоза, использования, хранения, первозки, реализации и утилизации, обеспечивающие биологическую безопасность (независимо от способов безопасности, использованных изготовителем).

Глав 3 посвящается стандартизации: цели ее (С. 11), принципам (Ст. 12), документам в области стандартизации (Ст. !№). В Ст. 14 описываются функции национального органа РФ по стандартизации, технических комитетов по стандартизации.

Развитие стандартов нашли отражение в С. 15 и 17 в виде национальных стандартов и стандартов организаций.

Таким образом, стандартизация предполагает достижение оптимальной степени упорядочения в определенной области. Это касается и БЖД человека в среде обитания.

Рассматривая область БЖД человека в среде обитания, можно отметить, что стандартизация пронизывает все направления, решаемые государством по обеспечению гарантии безопасности каждого гражданина. Кроме того, стандартизация обеспечивает и правовую защищенность как личности, так и социума, так как в ее основе лежат стандарты, нарушение которых карается законом.

Стандарт в соответствии с законом - это документ, в котором в целях добровольного многократного использования устанавливаются характеристики процессов производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнения работ или услуг. Стандарт также может содержать требования к терминологии, символике, упаковке, маркировке или этикеткам и правилам их нанесения.

В законе «О техническом регламенте» стандартизация осуществляется в целях (Ст. 11 глава 3):

В Ст. 12 закона перечисляются следующие принципы стандартизации:

Следовательно, стандартизация формирует правовое поведение граждан и должностных лиц, в том числе с точки зрения БЖД. К тому же стандарт способствует:

Стандарт является одним из наиболее эффективных средств внедрения новой техники и новых технологий, а, следовательно, способствует более быстрой окупаемости основных средств производства.

Стандарт позволяет из многообразия продуктов человеческого труда выбрать наилучшие конструкции, параметры, свойства и на их основе создавать целые системы, отвечающие высоким показателям по надежности и долговечности, экономичности и эксплуатационным свойствам с учетом экологичности и безопасности.

Стандартизация затронула все страны мира и приняла международный характер. Так, международная организация по стандартам - ИСО, разработавшая стандарт предпочтительных чисел, организует действия проектировщика. Эти ряды имеют одинаковую физическую основу - десятичные ряды геометрических точек. Разработанные и действующие стандарты ИСО 9000 [22] и 14000 [23] требуют соблюдения качества выпускаемой продукции качества ОС.

Стандартизация позволяет выделить два направления НТП: унификация и специализация, что позволяет решать задачи механизации, автоматизации, роботизации и компьютеризации производства, которые, в свою очередь, приводят к созданию совершенных технологий, снижающих риск воздействия отрицательных факторов, как на человека, технику и технические системы, а также и на ОС.

Переход к рыночной экономике выдвигает на первый план вопросы для самопроверки повышения технического уровня любого производства, а также качества выпускаемой продукции, которая становится конкурентно способной на мировом рынке и стандартизация играет в этом случае важную роль.

Поэтому роль новой техники и прогрессивных технологий, а следовательно, и стандартов, становится одной из важнейших государственных задач.

В этих условиях улучшение стандартизации приобретает особое значение. Она способствует определению таких параметров, которые диктуют всей промышленности необходимость достигнуть высшего уровня выпускаемой продукции. Это становится возможным за счет выделения стандартов-лидеров , отражающих:

Эти стандарты-лидеры способствуют выделению двух важных направлений стандартизации: комплексной стандартизации и опережающего стандарта.

Комплексная стандартизация направлена на вытеснение «по детальной» стандартизации и позволяет создавать технику с оптимальными параметрами. Это значит, что в первую очередь стандартизируются параметры техники. Например, комфортность, экономичность, экологичность, эргономичность и безопасность средств транспорта. Такой стандарт требует более глубокой стандартизации, включающей не только стандартизацию агрегатов, узлов, деталей, но и качественных характеристик материалов, из которых они изготавливаются. Это заставляет производителя постоянно совершенствовать ТП, обеспечивающие выполнение стандартов.

Опережающие стандарты способствуют внесению всего нового прогрессивного независимо от возможностей промышленности. Такие стандарты заставляют заранее перестраивать промышленность для выпуска более совершенной техники, параметры и эксплуатационные свойства которой приобретают значимость стандартов к определенному сроку.

В Ст. 13 закона приведены документы в области стандартизации, используемые на территории РФ. К таким документам отнесены:

Система стандартов в области охраны природы и РИПР представляет собой совокупность взаимосвязанных стандартов, направленных на сохранение, восстановление ресурсов и их рационального использования. Эта система разрабатывается в соответствии с действующими законодательствами в области охраны ОС.

Система стандартов в области охраны природы состоит из 10 комплексов стандартов.

Кодовое название комплекса:

Каждый комплекс стандартов, начиная с комплекса «гидросфера» и кончая комплексом «недра», включает в себя семь групп стандартов

В рамках ССБТ выполняется взаимная увязка и систематизация всей существующей нормативной и нормативно-технической документации по безопасности труда, в том числе многочисленных норм и правил по технике безопасности (ТБ) и производственной санитарии (ПС), гигиены труда (ГТ) как федерального, так и отраслевого значения.

Обозначение стандартов в области ОТ включает:

ССБТ представляет собой многоуровневую систему взаимосвязанных стандартов, направленных на обеспечение безопасности труда.

Основные нормативно-технические документы по ЧС объединены в комплекс стандартов «Безопасность в чрезвычайных ситуациях» (БЧС).

Обозначение отдельного стандарта в комплексе состоит из индекса (ГОСТ Р), номера системы по классификатору (ГСС-22), номера (шифра) группы (таблица 3.3), порядкового номера стандарта в группе и года утверждения или пересмотра стандарта. Например, ГОСТ Р 22.0.01-94. Безопасность в ЧС. Основные положения.

Экономическая составляющая в системе национальной безопасности оказывает существенное влияние на развитие политической системы. общества, ее готовность и возможность противостоять действиям деструктивных сил. Без надлежащего экономического потенциала нельзя создать и обеспечить деятельность политических, правовых и силовых структур, способных успешно защищать политические интересы страны.

Для анализа состояния экономической безопасности большое значение имеют не столько сами показатели (индикаторы), сколько их пороговые значения, т.е. те предельные величины, несоблюдение которых приводит к формированию негативных, разрушительных тенденций в области экономической безопасности.

сожалению мало изменилось. Если оценивать уровень государственного долга, ослабление научно-технического потенциала, разрушение индустриальных основ национальной экономики, региональную экономическую дезинтеграцию, резкую дифференциацию в доходах и нарастание безработицы, возникновение ЧС, утечку финансовых средств за рубеж, то по этим показателям экономическая безопасность РФ продолжает снижаться.

Практически не улучшается положение дел в осуществлении структурной перестройки народнохозяйственного комплекса, в разработке и реализации новой инвестиционной и промышленной политики страны.

В настоящее время опасность утраты продовольственной независимости страны становится все более реальной. Архаичность сельского хозяйства и в целом продовольственного комплекса Отрицательное кратковременное воздействие на системы России резко усугубились в результате избранного варианта проведения аграрной политики.

В странах Запада и некоторых регионах России широкое распространение получили кредитные карточки, заменяющие бумажные деньги. Подделка кредитных карточек, воровство денег с помощью ЭВМ приняли характер подлинного бедствия в США, Италии, некоторых других странах.

Быстрыми темпами развивается и промышленный шпионаж (и контршпионаж). В СЩА убытки частных фирм из-за хищения производственных секретов оценивается десятками млрд. долларов в год.

Экологическая безопасность может быть рассмотрена в глобальных региональных, локальных и условно точечных рамках, в том числе в пределах государств и любых подразделений. Фактически же она характеризует геосистемы (экосистемы) различного иерархического ранга - от биогеоценозов (агроурбоценозов) до биосферы в целом.

Экологическая безопасность ограничена временными рамками и размахом производимых акций. Отрицательное кратковременное воздействие на системы ОС может быть относительно безопасным, а длительное воздействие - опасным. Изменение в локальных рамках может быть почти безобидным, а широкомасштабное изменение - может оказаться фатальным.

Сила воздействия иногда может не иметь решающего значения из-за того, что для многих факторов (например, воздействия некоторых пестицидов, биологических агентов) практически нет безопасного нижнего предела предельно допустимых концентраций (ПДК) (значение ПДК равно нулю), особенно при большой длительности воздействия (могут не реагировать живущие поколения, но страдать их потомки).

Экологическая безопасность основывается на:

С точки зрения экологической безопасности развитие человечества рационально лишь на пути интенсификации собственного социально экономического развития, а не дальнейшего преобразования природы [32]. Это связано с тем, что традиционный путь в настоящее время практически закрыт (кроме узкорегиональных возможностей) из-за достигнутой в прошлом максимальной системны омоложенности экологических образований, так как чем сукцессионно моложе природная система, тем она продуктивнее.

Динамические качества ПС уже резко ухудшены, а их надёжность доведена до опасного нижнего предела, а возможно уже утеряна [33].

Соблюдение экологической безопасности требует, чтобы любые действия человечества, так или, иначе хотя бы потенциально грозящие благополучию глобальных или регионально-локальных систем жизнеобеспечения, тщательно проверялись (проходили экспертизу) и выполнялось жёсткое ограничение в рамках сохранения условно неизменного ПР(Э)П (а на самом деле полной стагнации (топтания на месте) достигнуть невозможно - препятствует закон вектора развития).Рассматривая принципы экологической безопасности можно выделить основные положения, характеризующие стабильность ОС. К таким положениям можно отнести следующие постулаты, обеспечивающие экологическую безопасность:

Эти постулаты показывают, что экологическая безопасность тесным образом связана с безопасностью в природопользовании.

Безопасность в природопользовании представляет собой совокупность условий, обеспечивающих минимальный уровень неблагоприятных воздействий природы и ТП её освоения на здоровье людей.

Безопасность в природопользовании рассматривают в пределах всех форм отраслевого природопользования и в области прямого и опосредованного воздействия на человека (глобально, регионально, локально).

Особо рассматривается социальная составляющая безопасности в природопользовании, так как даже мнимая угроза может приводить к усилению стресса и как результат - к повышению заболеваемости населения. Например, радиофобия после чернобыльской катастрофы, химиофобия после аварии в Хопале (Индия), «грусть новых городов » в Соединенных штатах Америки [34].

Таким образом, экологическая безопасность и в природопользовании определяются тем минимальным риском, который может оплатить общество и таким максимальным риском, который устраивает каждого человека.

5.2 Критерий, характеризующий вредное воздействие на природные системы

Сегодня для промышленных товаров ценность заключается уже не в деньгах, а в единицах вредности для природы, для здоровья людей. Хотя кое-что можно подсчитать, но не всё. Например, тираж газеты (информационный ресурс), которую мы разворачиваем за обеденным столом, оплачен уничтожением лесов на нескольких гектарах.

С точки зрения защищенности природы вопрос о том, от чего стоит отказаться человечеству требует очень сложных решений в рыночных отношениях. Дело усложняется необходимостью найти определенную и единственную точку на потребительской шкале «необходимо - ненужно ».

Решение в вопросах потребления ресурсов и сохранения природной среды и ПР(Э)П должно вестись обществом, исходя из принципа «сколько не жалко ». Однако общество должно взять на себя все расходы по выпуску изделий, оказывающих негативное влияние на ОС, из-за их дороговизны. Это связано с тем, что существует всеобщее правило, согласно которому чем ближе производство каких-нибудь изделий к идеально экологически «чистому» варианту, тем это изделие сильно дорожает. Это особенно касается продуктов питания. Причём, цена растёт не пропорционально степени «чистоты» товара, а намного быстрее - по гиперболическому закону, и устремляется к стоимости бесконечно высокой [35].

На этой шкале «стоимости товара и возможностей общества» и надо решать, сколько общество готово выносить шума и ядовитых газов на улицах городов, сколько посторонней химии в питьевой воде, овощах и фруктах, чтобы при этом не платить бесконечно дорого за стерильность продуктов, изделий, среды обитания. Это не простой вопрос, так как у каждого человека готовность к компромиссу не такая, как у других. К тому же каждого человека планеты надо ещё свести к общему знаменателю для разработки универсальных норм «разумного» загрязнения (разрушений) РС, а отсюда строить правила «разумного» потребления материальных благ.

Сегодня становится всё более ясным, что жители развитых индустриальных стран позволяют себе слишком много. Такого уровня потребления Земля уже и сейчас не выдерживает. А если к нему приблизятся и все развивающиеся страны, о чём народы этих стран только и мечтают, то через очень короткий период времени экологические проблемы уже незачем будет решать.

Есть ли выход? - Да есть! Сегодня каждый должен понять, что не от политиков должна исходить инициатива, а от каждого землянина. Переходя к рыночным отношениям в момент сильного экологического кризиса, человек должен в своей деятельности следовать всего-то трём заповедям, основанным на культуре отношений между обществом и природой:

Причём эти два условия должны гарантироваться государством на основе всестороннего определения риска, которое возможно при современном уровне знаний.

Между двумя этими уровнями лежит область, в которой и нужно уменьшать риск, отыскивая компромисс между социальной выгодой и финансовыми убытками, связанными с повышением экологической безопасности и безопасности самого человека.

Решение о том, какой уровень риска считать приемлемым, носит не технический, а политический характер. Кроме того, этот риск во многом определяется экономическими возможностями страны и должен полностью исчезнуть с переходом на экологически «чистые» конструкции, безотходные технологии, т. е. с ростом коэффициента полезного действия (КПЛ), высокое значение которого служит достаточным условием для оценки как конструкции в целом, так и безотходных производств.

Но КПД не учитывает исходные ПР и давление оказываемое на ПС по всему жизненному циклу, т.е. не учитывает вредное действие той или иной конструкции или технологии. Например, двигатели реактивного лайнера за полёт на полное коммерческое расстояние расходуют столько кислорода, сколько дают подмосковные леса за год. И это происходит при сравнительно высоких значениях кпд двигателей самолёта.

Значит, вредность должна определяться критерием, характеризующим вредное воздействие на экологические системы. Этот критерий можно выразить относительной величиной, выраженной отношением ущерба, нанесённого природе, к полному эффекту

Значимость критерия вредности А в достижении экологической безопасности состоит в том, что этот критерий направлен на вскрытие, а не маскировку уровня отходности. Это возможно в связи с тем, что этот критерий позволяет включить в себестоимость продукции экологическую составляющую: расходы на воздух и воду, ущерб от отходов производства и др.

В сфере рыночных отношений этот критерий дает возможность оценить как экологичность конструкции, так и её стоимость.

6 ОЦЕНКА РИСКА В КУРСЕ «БЕЗОПАСНОСТЬ ЖИЗНЕДЕЯТЕЛЬНОСТИ»

Наиболее сложной является количественная оценка опасностей (квантификация ). При этом возможна численная или бальная оценка опасности.

Наиболее перспективной мерой опасности является оценка риска, т.е. процедура нахождения составляющих риска на основе декомпозиции опасности или анализа НС.

Риск рассматривается в виде количественной меры оценки опасности НС.

Опасность в этом случае рассматривается как постоянно присутствующий фактор, воздействие которого может реализоваться при определенных условиях вследствие каких-либо причин, инициирующих эти факторы.

Риск выражается частотой реализации опасностей или вероятностью возникновения людских, материальных потерь или повреждений.

Риск определяется как отношение нежелательных событий (например, отказов, аварий, НС) к их возможному числу за определенный отрезок времени (декада, месяц, год, десятилетия).

Задача теории риска отличается от самой близкой к этой теории - ее предшественницы - надежности в том, что предполагает более широкий подход. Он заключается в том, что следует не только находить «слабые звенья» в технических системах и цепочках, но и предсказывать как будут развиваться события (свойство антиципации) в случае той или другой аварии, как и, что делать, чтобы предельно снизить последствия катастроф и ЧС.

Эти требования выполнимы только, при определении вероятности возникновения аварии, катастрофы или ЧС. Если эта вероятность мала, то можно констатировать, что техническое решение или технологический проект обеспечивает условия безопасности. В противном случае, необходимо пересматривать не только технические решения, но и технологию. Для этого следует использовать новые принципы и методы, направленные на достижение приемлемого риска.

Риск подразделяется на следующие виды:

Индивидуальный риск характеризуется вероятностью поражения одного человека и представляет собой риск события, происшедшего в определенной точке пространства в определенное время для индивидуума.

Индивидуальный риск задаётся вероятностью гибели хотя бы одного человека. Например, в Голландии установлен законодательно максимально приемлемый риск - 10^-6 в год. Иными словами, вероятность гибели человека в течение года не должна превышать одного шанса из миллиона жителей.

Коллективный риск представляет собой сумму индивидуальных рисков по одному и тому же фактору опасности (например, радиационной опасности проживания вблизи атомной электростанции). В таблице 6.1 дается оценка общего риска 6·10^-4 по всем рассматриваемым причинам, характеризующимся для человека фатальным исходом

Таблица 6.1

Индивидуальный риск фатального исхода

Общий риск 6·10^-4

Пренебрежительно малым считается риск 10^-8 в год.

В то же время для факторов, воздействие которых приводит не к преждевременной смерти, а к отдельным опасным последствиям и не имеет порога действия, принимаются такие же значения, которые определяют пренебрежительно малый риск.

Если такие факторы оказывают воздействие лишь после превышения порога действия (например, ПДК вредного вещества в производственном помещении), то максимально приемлемый уровень риска соответствует порогу [36], т.е. ПДК.

Социальный риск выражается соотношением между количеством людей, которые могут погибнуть при одной аварии, и вероятностью такой аварии:

где n - числонежелательных происшествий за рассматриваемый период,

N - число участников циклов за этот же период.

Например, сравнение по коэффициенту частоты травматизма К _ч = 1000·Т/Р , где Т - количество НС, Р - число работающих. Так, при К₁ = 5, а К₂ = 10 во втором случае риск значительно больше и в 2 раза превышаете риск в первом случае.

В качестве примера можно констатировать, что в России промышленные и жилые здания по условиям возгорания строятся с вероятностью 10^-6 в год.

Важным критерием оценки риска является его допустимость со стороны индивидуума, коллектива (общества).

Допустимый риск оценивается с точки зрения технических и экономических аспектов определения уровня риска.

По вычисленной величине уровня опасности на основании статистических данных рассматриваемой отрасли определяется уровень риска. Этот уровень риска формирует количественную вероятностную оценку опасности при принятии решений. Например, конструкции по прочности и надежности могут рассчитываться с вероятностью 3·10^-8, т.е. в рассматриваемой отрасли допускаются разрушения трех изделий на 100 млн. конструкций в год.

По показателям уровня риска можно:

Риск можно определить в результате различных подходов. Обычно рассматриваются следующие виды:

Интегральный подход базируется на статистических данных, и включает определение вероятности на основе анализа дерева причин, отказов, возникших в результате их нежелательных событий.

Модельный метод основан на изучении воздействия опасностей на человека, технический объект или техническую систему, или ОС.

Для анализа по этому методу строится модель воздействия ОВПФ на человека, объект или производственную среду, или ОС с целью выявления факторов потенциальной опасности. Эти модели могут описывать как последствия обычной деятельности (работы), так и ущерб от аварии, ЧС, вызванной этими факторами.

Социологический метод основан на исследовании отношений, как потребителей, так и населения к разным степеням опасности по их видению опасности.

Экспертный подход предполагает определение вероятности различных событий, связи между ними и последствий аварии не расчетами, а на основе экспертной оценки. Этот метод требует привлечения к выявлению риска специалистов из различных областей знаний.

Первые два подхода основаны на расчетах. Однако, наряду с положительными свойствами этих методов, главным недостатком является то, что для них требуется основательная и достоверная база данных по исходным критериям опасности и вызываемым этими опасностями последствиям.

Как в интегральном, так и в модельном подходе представление о риске, как правило, связано со смертностью.

Два последних подхода отличаются представлениями о риске экспертов-специалистов и населения или потребителя.

В социальном и экспертном подходах такая связь обычно не прослеживается.

Причем, анализ по экспертному подходу имеет меньшую надежность.

Наиболее полно разработаны следующие виды оценки риска:

Этот вид анализа предполагает в первую очередь установление одного определенного ожидаемого нежелательного события, называемого «венчающим ».

В логической диаграмме события и их условий возникновения отражаются логические свойства других событий и условий и показываются причинные отношения логическими символами («И», «ИЛИ»).

Полная номенклатура символов событий и логических символов причинных взаимосвязей представлена в табл. 6.2 и 6.3.

Условия анализа:

Таблица 6.2

Символы событий

Если в системе возможны головные события, различающиеся по характеру и тяжести последствий, для каждого из таких последствий строят свое дерево отказов (ветви отказов). Эти ветви отказов могут представлять крону дерева отказов.

Вероятность события А или Г при анализе логических схем можно определить двумя способами:

Таблица 6.3 Логические символы причинной взаимосвязи

Символ логического знака	Название логического знака	Причинная взаимосвязь
	«И»	Выходное событие происходит при одновременном свершении входных событий
	«ИЛИ»	Выходное событие происходит, если случается любое из входных событий
	«Приоритетное «И»	Выходное событие имеет место, если все входные события происходят в нужном порядке слева направо
	«Исключающее «ИЛИ»	Выходное событие происходит, если случается одно из входных событий, но не оба сразу
	«Запрет»	Наличие входного события вызывает появление выходного события при проявлении условного события
	"m" из "n"	Выходное событие происходит, если случается «m» из «"n» входных событий.

В системном анализе предметом анализа (изучения) является функционирование сложной системы «Человек-Машина», «Человек - Среда обитания», «Человек - Машина - Среда обитания» или «Человек - Машина - Среда обитания - ОС».

В системном анализе выявляется одно из характерных свойств системы эмерджентность , т.е. наличие нового качества (свойства), не присущего отдельным элементам системы.

Рис - Логические операции:а) - с логическим знаком «И», б) - с логическим знаком «ИЛИ»

Целью истемного анализа безопасности является:

Выявление причин, влияющих на появление нежелательных событий.
Определение вероятности проявления опасности
Разработка профилактических мероприятий по устранению или снижению опасности
Выработка стратегии и тактики в достижении безопасности на всех стадиях жизненного цикла.

Поставленная цель может быть достигнута методологическим подходом к проведению анализа безопасности любой системы, состоящей из группы различных компонентов, естественно или искусственно связанных между собой единой целью - образование различными компонентами единого целого и совместное выполнение некоторых присущих этой системе функций, - подчиняющейся свойству эмерджентности. Отсутствие любого свойства системы сигнализирует о неспособности стабильного ее функционирования, т.е. безопасности.

Под компонентами системы подразумевают не только машины, технические объекты и процессы, но и социальные и материальные объекты.

Обычно рассматривают такие системы как:

Методологический статус такого анализа заключается в том, что в нем переплетаются элементы теории и практики, строгие формализованные методы сочетаются с интуицией и личным опытом, с эвристическими приемами проводящих анализ специалистов.

Ценным элементом системного анализа являются методики анализа надежности, отказов и их последствий: анализа человеческого фактора в выполнении операций и методы построения логических сетей причин и событий (деревьев отказов).

При необходимости по результатам системного анализа разрабатываются рекомендации по введению изменений в системах контроля, управления и обеспечения безопасности при эксплуатации оборудования и ведения технологического процесса.

6.2 Восприятие риска и управление риском

На субъективное восприятие риска влияет множество факторов, главными из этих факторов являются такие условия, как:

Значимость последствий
Распределение угрозы во времени
Контролируемость (мониторинг)
Добровольность
Новизна
Недостаточная широта кругозора и отсутствие знаний об опасности.

Значимость последствий . При оценке риска важную роль играет то, какие потребности человека будут удовлетворены с помощью разрабатываемой конструкции или технологии в случае благоприятного исхода и чем угрожает ему неблагоприятный исход.

Распределение угрозы во времени . Этот фактор определяется тем, как люди воспринимают происходящие угрозы по временной шкале. Так, люди терпимее относятся к частым мелким авариям. А вот редкие катастрофы с большим числом жертв вызывают у людей большую неприязнь. Это характерно, даже если суммарные потери мелких аварий намного больше, чем при крупной катастрофе или ЧС.

Контролируемость (мониторинг). Человек готов идти на большую степень риска в ситуации, когда он может предпринять какие-то меры для предотвращения негативных последствий, когда многое зависит от его личных действий, а не только от стечения внешних обстоятельств.

Добровольность . Люди могут примериться с риском в тысячу раз большим, если он принят ими добровольно, а не навязан им. Исследования, проведенные в США, показали, что студенты на первое место по факторам риска поставили атомную энергетику, хотя по случаям с летальным исходом в год она стоит всего-то на 20-м месте - 100 человек (до Чернобыльской аварии), в то время как риск от курения оценили ниже третьего-четвертого места. Хотя по числу случаев с летальным исходом в год оно занимает первое место (150 тыс. человек).

Новизна . Общество проявляет большую терпимость к старым, хорошо известным конструкциям и технологиям, проверенным временем, чем к новым, о которых оно мало что знает. Так, такие хорошо известные источники риска, как велосипед, мотоцикл, машина, горнолыжный спорт, альпинизм, курение и даже грабители и героин, мало кого пугают. А вот атомная энергетика, как ни парадоксально, один из наименее знакомых широкой публике риск оценивается наиболее опасным фактором.

Недостаточная широта кругозора и отсутствие знаний об опасности . Это может быть из-за отсутствия полноценной гласности, достоверной информации, а также в связи с секретностью. Все это порождает страх к факторам риска и ведет к кризису доверия. Это хорошо проявилось в нашей стране после катастрофы на четвертом блоке чернобыльской атомной станции как к энергетикам, специалистам атомщикам, так и ведомствам, а, следовательно, и к правительству.

Важным условием формирования требований безопасности у населения является совершенствование системы управления риском.

Управление риском включает:

Совершенствование технических систем и объектов
Обучение персонала профессионализму
Предупреждение аварий, ЧС и катастроф
Спасение людей, материальных ценностей
Предотвращение распространения опасностей от аварии, ЧС и катастрофы
Ликвидацию последствий аварий, ЧС и катастроф с минимальным риском для ликвидаторов.

Существует несколько методов управления риском.

К наиболее значимым методам оценки источника риска (ИР) в системе управления риском можно отнести следующие:

правовой
технический
организационный
структурный
экономический.

В настоящее время наибольшее признание получил экономический метод оценки ИР в системе управления риском. Это связано с тем, что этот метод позволяет выработать наиболее полную концепцию управления, базирующуюся на различных составляющих риска.

6.2.1 Экономический метод оценки источника риска

Экономический метод оценки ИР позволяют выработать концепцию управления риском для промышленных предприятий, базой которого является определение экономического риска.

К экономическим принципам рассматриваемого метода относится:

Плата за риск (в Америке платят за риск проживания в зоне атомных электростанций)
Денежная компенсация
Страхование

Денежная компенсация выплачивается за отрицательное влияние факторов опасности на здоровье, как работающих людей, так и лиц, проживающих на территории с повышенными факторами риска. Например, доплата (до 15% должностной ставки) за работу во вредных УТ. Денежная компенсация может выплачивать из страховых взносов, получаемых страховыми компаниями от собственника источника риска.

Прежде чем выработать концепцию по управлению риском необходимо дать оценку экономического риска. Для его оценки многие специалисты предполагают ввести стоимостный эквивалент человеческой жизни, так как только в этом случае создается экономическая предпосылка капитальных вложений в безопасность - как отрасль практической деятельности человека.

Страхование осуществляется в соответствии с сертификацией источника риска по условиям безопасности. В этом случае риск напрямую связан с источником опасности по соответствующим критериям опасности. Страхование работающих людей осуществляет собственник (владелец) источника риска, являющееся юридическим или физическим лицом.

Источник опасности с минимальным риском имеет инвестиционную привлекательность. Инвесторы готовы вкладывать инвестиции в предприятия, обладающие меньшим риском.

Система страхования риска и перестрахования гарантирует предприятиям и обществу возмещение убытков, объективность статистики, снижение и упреждение риска за счет превентивных мероприятий.

Мотивационные начала страхования риска наиболее очевидны и целесообразны для высоко рисковых производств, особенно при страховании ответственности предприятий за ущерб от аварий и катастроф, причиненный ОС и третьим лицам.

Для оценки экономического риска многие специалисты предлагают ввести стоимостной коэффициент человеческой жизни, так как только в этом случае создается экономическая предпосылка капитальных вложений и инвестиций в безопасность - как отрасль практической деятельности человека. По исследованиям, проведенным в США, человеческая жизнь оценивается стоимостью от 650 тыс. до 7 млн. долларов. Часто мерой риска является вероятность индивидуального риска.

Современная концепция приемлемого риска сочетает в себе технические, экономические социальные и политические аспекты и представляет собой некоторый компромисс между уровнем безопасности и возможностью его достижения. Эта концепция учитывает то обстоятельство, что экономические возможности повышения безопасности технических систем не безграничны.

При увеличении затрат технический риск снижается, но растет социальный. Суммарный риск имеет минимум при определенном соотношении между инвестициями в техническую и социальную сферу.

Риск в общем случае можно представить в виде шкалы, с помощью которой можно количественно измерить различные виды опасности: от опасностей, обусловленных возможными авариями на промышленных предприятиях или связанных с нормальными условиями их эксплуатации, до опасности от природных воздействий или повседневной деятельности людей.

Под термином «риск » в самом общем случае понимают два таких количественных показателя, величину ущерба от тех или иных событий, явлений или действий и вероятности возникновения этих событий, явлений или действий.

В терминах риска принято описывать и опасности от достоверных событий (происходящих с вероятностью равной 1), таких, как, например, загрязнение ОС отходами нормально функционирующего предприятия.

Главной задачей управления риском кроме определения риска является построениекарты распределения риска РМ, производственного участка, цеха, предприятия в целом.

Как оценивается уровень риска?

Существует уровень риска, который можно считать пренебрежимо малым. Если риск от какого-то объекта не превышает этого уровня, нет смысла принимать дальнейшие меры по повышению безопасности, поскольку это потребует значительных затрат, а люди и ОС из-за действия иных факторов всё равно будут подвергаться почти прежнему риску.

С другой стороны, есть уровень максимально приемлемого риска, который нельзя превышать, каковы бы не были расходы.

Между двумя этими уровнями лежит область, в которой и нужно уменьшать риск, отыскивая компромисс между социальной выгодой и финансовыми убытками, связанными с повышением уровня безопасности.

Решение о том, какой уровень риска считать приемлемым, носит не технический, а политический характер и во многом определяется экономическими возможностями страны и должен стать минимальным с переходом на «чистые» конструкции, безотходные технологии.

Для количественной оценки индивидуального риска чаще всего бывает необходимо после выявления номенклатуры опасностей провести их системный анализ.

Составляющие риска позволяют более полно выявить слагающие риска при рассмотрении той или иной ситуации, которая может привести к аварии, предшествующей чрезвычайной экологической катастрофе или чрезвычайному событию.

6.3.1 Технико-экономическая и технологическая составляющие риска

Технико-экономическая и технологическая составляющие формируют технико-экономический и технологический риск.

Технико-экономический риск представляет собой вероятность смены тенденций развития или революционных изменений технологий.

При необходимости по результатам системного анализа разрабатываются рекомендации по введению изменений в системах контроля, управления и обеспечения безопасности при эксплуатации оборудования и ведения ТП. Так, появление нового высокоэффективного альтернативного энергоисточника (например, термоядерная реакция при комнатной температуре или водородная энергетика) или ещё одна авария на АЭС типа Чернобыльской могут круто повернуть развитие энергетики и цена энергии, получаемая старым традиционным способом, станет выше общественно приемлемой.

Технико-экономический риск , как и остальные составляющие риска, имеет как техническую, экономическую, так и внеэкономическую, главным образом, социальную составляющую.

Технологический риск определяется степенью надёжности технологий, их безаварийностью.

Усталость материалов, неожиданные отклонения метеорологических факторов от расчётных - всё должно быть подвергнуто тщательному анализу экспертов. Даже расчёт «дважды на дурака» не снимает человеческого фактора технологического риска. Поскольку увеличение степени технологической надёжности всегда или, как правило, чаще всего ведёт к удорожанию проекта, а следовательно, тесно связан с экономическими параметрами.

При осуществлении народно хозяйственных проектов анализ технологической надёжности включает не только сам объект (например, плотину ГЭС), но и его инфраструктуру, а также окружение. В экстремальных обстоятельствах не должно возникать препятствий для ликвидации последствий аварий. Естественно, что технологический риск связан с аварийной ценой или ценой риска.

Аварийная цена (цена риска) выражается наценкой, возникшей в результате учёта степени вероятности возникновения аварии, потенциально возможной в ходе функционирования объекта без вмешательства катастрофических природных факторов (землетрясений, цунами и т. п.). Таким образом цена риска характеризует вероятность саморазрушения объекта или его аварии и затраты на ликвидацию от их ущерба.

Суммы, необходимые на ликвидацию аварий, должны учитываться при экономической оценке проекта. Например, ущерб от аварии и разрушений на Чернобыльской АЭС, алгебраически суммируемый с экономической эффективностью станции, не дает положительного сальдо (оно не возникает даже в сравнении с общей эффективностью всех АЭС страны).

Аварийная цена представляет собой расчётную величину, производную от математической вероятности аварии и ожидаемого от неё ущерба. Для АЭС эта величина поднялась за последнее время на шесть порядков, так как первичные расчёты не соответствуют практике эксплуатации атомных станций.

При определении аварийной цены следует учитывать технологическую культуру страны и её региона. В местах с низкой технологической культурой аварийная цена резко возрастает.

Цена стрессов и недоверия к техническим объектам (например, радиофобия и химиофобия) непрерывно растёт. Прирост стрессогенной заболеваемости от близости атомной станции в среднем оценивается значением 0,7%, снижение производительности труда от техногенных стрессов, по оценкам, достигает в некоторых случаях 50%.

6.3.2 Риск заболеваний человека

Риск заболеваний человека является одним из сложнейших блоков экспертизы. Он состоит из двух основных подблоков:

а) профессиональных рисков
б) рисков, связанных с повседневной жизнью в рассматриваемом населённом месте и его окрестностях.

При этом каждый из подблоков должен быть соотнесен с другим подблоком, так как относительно безопасное новое производство может интегрироваться в здоровье человека с опасным фоном. Этот фон может создавать территориально смежные предприятия, прежние события (например, в районе Чернобыля, либо Челябинска), или коммунальное хозяйство (среда в жилом доме, транспорт и т. п.). К тому же возможно и значительное воздействие питания. Не следует исключать климатических воздействий и аллергенов ПС (пыльца растений, тополиный пух и др.), а также психогенных стрессов. Сложение всех факторов, даже как будто внешне незначительных (типа слабых перемен во влажности воздуха), может заметно изменить риск заболеваний человека.

Поскольку нижние пороги воздействия многих факторов не известны, а другие равны практически недостижимому нулю, расчёт должен быть вероятностным и много вариантным (от - до). При этом его следует относить и к географическому месту проведения хозяйственного мероприятия, осуществления проекта или внедрения новой технологии. Особенно актуально это в условиях маргинальных зон: Крайнего Севера, пустыни и т.п.

Так как риск техногенных заболеваний всегда присутствует, а снять его нацело практически невозможно, то следует указать его размерность и сравнить с альтернативными проектными решениями. Как правило, это не делается либо выполняется на крайне низком уровне.

Допустимым риском заболеваемости, видимо, следует считать такой, который не приводит к снижению длительности вероятной средней продолжительности жизни человека, т. е. компенсируется экономически приемлемыми усилиями здравоохранения и характеристиками рекреацией.

Если речь идёт об экспертизе продукции, то необходимо оценить вероятное воздействие ее на здоровье людей по воздействию продукта:

Во время его производства: профессиональный риск и риск для окружающего производство населения. Этот риск может увеличиться даже от пыли на одежде, в которой приносимой работник возвращается домой с производства
При его промежуточном использовании как полуфабриката или в цепи производства
В виде готового изделия
Продукции, отслуживший свой срок.

Наиболее яркий пример риска заболеваемости человека даёт производство белково-витаминных концентратов (БВК), основанное на выращивании условно непатогенных микроорганизмов (кроме того белок сильный аллерген). Производство опасно профессиональной вредностью, а при недостаточной очистке выбросов (и тем более при неорганизованных выбросах) - риском для окружающего населения, особенно ослабленного, в том числе воздействием сопутствующих производств, прежде всего нефтехимии (один из основных процессов БВК основан на парафинах нефти).

При неумелом применении БВК представляет опасность для работников животноводства, а при пере дозировке - и для самих животных.

Проникая по пищевой цепи в продукты питания, комплекс веществ становится опасным для потребителей мяса животных, выращиваемых с применением БВК.

Социальный риск представляет собой возможность или невозможность социальной адаптации: например, нет желания жить вблизи АЭС (радиофобия) или вблизи опасного химического производства (химиофобия).

Социальный риск тесно связан с чисто технологическим риском. Ненадёжные технологии обычно отвергаются населением - такова судьба АЭС в Австрии, Швеции и других странах.

Если теоретические расчёты дают очень низкие значения социального риска, а фактически он оказывается значительным, то социально-психологический риск возрастает многократно - несопоставимо выше его реального значения. Это значение необходимо определить и скомпенсировать.

Компенсация обычно выполняется с помощью целесообразного развития инфраструктуры, особенно рекреационной, и денежно-материальных вознаграждений населению - своеобразной «платы за страх».

Социальный риск формируется определенной совместимостью населения к принятию или неприятию того или иного уровня риска.

Совместимость может быть социальной и экологической.

6.4 Основы оценки риска технологий

В настоящее время известно достаточно много различных вариантов (подходов, методов, способов) количественного определения риска (квантификации).

Степень риска обычно рассчитывается как произведение ожидаемого ущерба на вероятность того, что этот ущерб произойдет. За наилучшее решение принимается решение, выражающее минимальный риск (т. е. человек, подвергаясь минимальному риску, поступает оптимально).

Общий риск определяется как сумма ущерба, понесенного вследствие неверного решения и расходов, связанных с реализацией рассматриваемого варианта решения.

Степень экономического риска (как вероятности технического (?R_т) и коммерческого (?R_к) успехов) оценивается с точки зрения эффективности реализации нововведения (Т) по уравнению

где П - ежегодный объем продажи нового изделия, руб.,

С - торговая цена изделия, руб.,

З - сумма затрат на реализацию, включающая затраты на разработку, освоение производства и текущие производственные затраты, руб.

Различные методы и подходы оценки риска требуют создания базы данных по классификации реальных условий риска, обусловленных различными источниками опасности, как для человека, так и для общества в целом, включая естественную и искусственную среду обитания, профессиональную и непрофессиональную деятельность, социальное и политическое окружение.

Первым элементом оценки риска является выявление опасности , которая включает в себя установление источников и факторов риска, объектов (зон) и их потенциального воздействия, известные основные или предполагаемые формы воздействия (например, токсиканты, канцерогены, радионуклиды и т. п.) по пороговому значению (уровню, дозе, предельно-допустимой концентрации).

Второй элемент включает в себяпроцесс выявления опасности воздействия на население и ОС . Как правило, представляется в виде ориентированных графиков, составленных на основе сетевых методов. Используется и модельный подход.

Третьим элементом оценки рискарассматривается оценка подверженности , т. е. реального воздействия факторов риска на человека и ОС или наиболее уязвимую экологическую систему. Она охватывает определение масштаба (уровня) воздействия, его частоты и продолжительности на основе мониторинга или моделирования.

Заключительным, четвертым элементомявляется полная характеристика риска с использованием качественных и количественных параметров, установленных предшествующими операциями, применительно к каждому источнику и фактору риска.

7 МЕТРОЛОГИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ БЕЗОПАСНОСТИ ЖИЗНЕДЕЯТЕЛЬНОСТИ

7.1 Роль метрологического обеспечения и стандартов в области безопасности жизнедеятельности

Совершенствование метрологического обеспечения (МО) в области безопасности жизнедеятельности в настоящий период лежит в основе решения одной из главных задач - обеспечение БЖД. Безусловно, это касается таких направлений БЖД как ОС и производственной безопасности, основанной на охране труда рабочих и служащих, ГО ЧС и ликвидации последствий.

Поэтому меры МО БЖД направлены на улучшение контроля состояния ОС и качества ее параметров, определение показателей безопасности производственного оборудования и ТП, методов измерения показателей и мониторинга ОС, а также качества коллективных и индивидуальных средств защиты.

Правовой основой МО БЖД в области ОС является Закон РФ «Об охране окружающей среды» и Закон РФ «О защите прав потребителя», в области охраны труда - «Основы законодательства о труде в РФ», Трудовое Законодательство. Базисом также является совокупность санитарно-гигиенических норм, регламентирующих параметры природной и производственной среды [38. 39].

Однако это становится возможным лишь в том случае, если эти нормы удовлетворяют требованиям метрологии. Эти требования в первую очередь продиктованы необходимой точностью измерения и контроля нормируемых величин параметров санитарно-гигиенических норм. Именно этим определяются требования к точностным характеристикам измерительных приборов и методик контроля и т. д.

В последнее время появляются и разрабатываются все новые сочетания опасных и вредных факторов среды обитания различного происхождения, что нередко качественно меняет их взаимодействие на ОС, флору, фауну и организм человека. Вот почему МО БЖД приобретает все большее первостепенное значение в области БЖД.

7.2 Классификация факторов

Все факторы можно классифицировать по ряду признаков, основным из которых является характер взаимодействия с человеком . По этому признаку факторы делятся на три группы: активные, активно-пассивные и пассивные.

Кпервой группе относятся факторы, которые могут оказать воздействие на человека посредством заключенных в них энергетических ресурсов. По словарному определению: «энергия - способность какого-либо тела, вещества и т.п. производить какую-либо работу или быть источником той силы, которая может производить работу». В качестве такой силы в БЖД рассматривается фактор, способный воздействовать, а, значит, и передать заключенную в нем энергию. По виду энергии факторы этой группы подразделяются на следующие подгруппы [26]: механические, термические, электрические, электромагнитные, химические, биологические, психофизиологические.

Механические факторы характеризуются кинетической и потенциальной энергией и механическим влиянием на человека. Например, кинетическая энергия движущихся и вращающихся элементов; потенциальная энергия тел, в том числе людей, находящихся на высоте; а также акустическая энергия (звук, инфра- и ультразвук); вибрация (общая и локальная); ускорение, гравитационная тяжесть, невесомость; статическая нагрузка; аномальное барометрическое давление среды обитания, примеси нетоксичной пыли в воздухе среды обитания; ударная волна и др.).

Термические факторы являются следствием воздействия тепловой энергии и аномальной температуры (отрицательной или положительной), температуры нагретых и охлажденных предметов и поверхностей, лучистой энергии открытого пламени очага горения, химических реакций и других источников; аномальных микроклиматических параметров (влажности, температуры среды обитания, скорости перемещения ветра), которые приводят к нарушению организма человека.

Электрические факторы возникают при действии электрического тока, статического электричества, инфракрасных излучений, электрического поля, аномальной ионизации воздуха.

Электромагнитные факторы инициируются световым потоком, ультрафиолетовой и инфракрасной радиацией, электромагнитными полями (ЭМП), магнитным полем.

Физические факторы характеризуются результатом воздействия едких, ядовитых, огне- и взрывоопасных веществ, нарушением естественного газового состава воздуха, наличием вредных примесей в воздухе (токсической пыли, газов) и воде (токсических веществ, тяжелых металлов).

Биологические факторы создаются опасными свойствами микро- и макроорганизмов, продуктами жизнедеятельности людей и других биологических объектов.

Психофизиологические факторы характеризуются утомлением, стрессом, неудобной позой, перегрузкой отдельных органов организма и др.

Кпассивно-активной группе относятся факторы, активизирующиеся за счет энергии, носителем которой является человек и элементы природной и производственной среды. Например, острые (колющиеся и режущие) неподвижные предметы и элементы; малый коэффициент трения между соприкасающимися поверхностями, неровности поверхности, по которой перемещается человек и машины в процессе деятельности, уклоны и подъемы.

Кпассивным факторам относятся факторы, проявляющиеся опосредовано во времени (опасные свойства, связанные с коррозией металлов, накипью, недостаточной прочностью и устойчивостью конструкций, высокими нагрузками на механизмы и машины и т. п.) Формой проявления этих факторов являются разрушения, взрывы и другие виды аварий и катастроф.

Следует рассмотреть факторы, воздействие которых характеризуются следующими признаками: характером действия на организм человека, структурой или строением, последствиями, ущербом.

По возможному характеру действия на человека факторы делятся на непосредственные и косвенные.

Непосредственные характеризуются действием параметров, воздействующих на организм факторов. Например, шум, вибрация, световая среда и др.

Действиекосвенных факторов, как правило, носит скрытый характер и их проявление возможно внезапно, как по времени, так и по направленности, и по интенсивности воздействия.

По структуре или строению различают простые и производные факторы.

Простые факторы - это факторы направленного действия различных потенциальных опасностей. Так, к ним можно отнести электрический ток, высокую загрязненность воздуха и др.

Производные - факторы, порождаемые взаимодействием простых факторов. Например, взрывы, пожары.

По последствиям различают факторы, вызывающие утомление человека и его заболевания, а также травматизм, аварии, пожары, катастрофы и ЧС.

Кутомлению , как правило, приводят нервно-психические и физические перегрузки организма, нарушение ритма жизнедеятельности, несоответствующие условия труда и др.

Заболевания подразделяют на общие и профессиональные. Заболевания могут быть легкой и средней тяжести, тяжелыми и с летальным (смертельным) исходом.

По вызываемому ущербу различают факторы, приносящие социальный, экономический, экологический и даже политический ущербы.

Социальный ущерб проявляется в результате ухудшения здоровья человека, снижения продолжительности его жизни, снижение трудового долголетия, препятствие гармоничному развитию личности и др.

Экономический ущерб выражается снижением производительности труда, невыходами на работу, оплатой больничных листов, недовыпуском продукции и снижением ее качества и т.д.

Экологический ущерб - это ущерб, нанесенный ОС от аварий, катастроф, ЧС.

Политический ущерб выражается в виде утраты престижа государства. Это возможно в следствие выпуска опасной продукции, аварий, приводящим к катастрофам и ЧС и уносящим человеческие жизни, и приводящим к экологическим бедствиям.

7.3 Параметры опасных и вредных факторов

Носителями (субстратами) опасных и вредных факторов являются предметы труда, продукты труда, орудия труда, энергия, природно-климатическая среда, флора, фауна, люди.

Сами факторы характеризуются параметрами, воздействующими на определенный объект исследования.

Параметры могут быть представлены измеряемыми или не измеряемыми (рассчитываемыми) величинами.

Рассматривая опасные и вредные факторы с точки зрения метрологии важно опереться на понятие измеряемого параметра, который собственно и подлежит количественной оценке.

В отличие от неизмеряемых параметров, оцениваемых расчетными или органолептическими методами, измеряемые параметры контролируются прямыми измерениями, которые зависят от требований к точности приборов. Следовательно, если существует возможность прямого измерения физической величины параметра опасного и вредного фактора, то ее необходимо реализовать, так как такое измерение имеет неоспоримое преимущество перед расчетными методами.

Отсутствие данных о значении требуемой точности измерения или недостаточное обоснование ее назначения исключают возможность разработки средств МО БЖД с наивыгоднейшими параметрами и вызывают серьезные экономические последствия. Так, избыточное требование к точности измерения влекут дополнительные затраты на проектирование, изготовление, приобретение, эксплуатацию и ремонт дорогих, сложных и менее надежных приборов высокого класса точности измерения. К тому же стоимость приборов с возрастанием класса точности измерения растет почти в геометрической прогрессии. Использование высокоточных приборов определяет необходимость в квалифицированном персонале. Их ремонт и поверка также требуют дополнительных расходов времени и средств. Поэтому, учитывая адаптивные возможности биологических и природных систем, а также человеческого организма (а также значительный коэффициент запаса, принятый при установлении санитарно-гигиенических норм), следует, по возможности, избегать избыточных требований к точности измерений.

Действующие в настоящее время санитарно-гигиенические нормы содержат множество величин без указания точности на параметр. Таким образом, можно констатировать, что многие из принятых и утвержденных нормативов не содержат требования к точности измерений. Хотя с точки зрения требований по обеспечению БЖД чрезвычайно важно, чтобы при задании нормативной величине было указано значение параметра опасного и вредного фактора, до которого наличие этого фактора не создает какого-либо вредного действия (для среды обитания это фоновое значение параметра).

Нижняя граница измерения уровня, характеризующая порог чувствительности измеряемого прибора, имеет определяющее значение, от которого существенно зависит выбор методики измерения, а также стоимость средств контроля. В связи с этим, любые нормы должны содержать нижние границы указываемых в нормах параметров. Причем задание таких границ формирует и подходы при создании средств контроля, к тому же такого типа, которые не показывают самих контролируемых величин, а определяют предельный уровень (верхний, нижний или по кумулятивному действию) воздействия параметра на организм. Таким требованиям наиболее полно отвечает нашедший в мировой практике прогрессивный подход при создании средств контроля - дозиметрия . Так, в мировой практике находят все большее распространение дозиметры оценки уровня шума, источников всевозможного излучения, виброакустических параметров, параметров электромагнитных полей и др.

Развитие дозиметрии требует и нового подхода при принятии санитарно-гигиенических норм, в которых действующие факторы отражаются не величиной параметра, а допустимой дозой воздействия опасного и вредного фактора на среду обитания и организм человека. К сожалению, более быстрое и широкое распространение дозиметрических методов контроля сдерживается отсутствием в уже действующих стандартах и санитарно-гигиенических нормах доз. И, кроме того, многие стандарты и санитарно-гигиенические нормы по указанным уровням воздействия содержат серьезные разногласия, а некоторые величины вовсе не нормируются.

7.4 Основные требования к средствам контроля

Особенности МО БЖД формулируют основные требования, которые должны удовлетворять средства контроля параметров ОВПФ.

В основном эти требования сводятся к следующему:

оптимальной (как правило, невысокой) точности
минимальному весу и габаритам (условие портативности)
повышенной надежности - возможности функционировать в широком диапазоне различных условий среды обитания (запыленности, загазованности, агрессивных средах, взрывоопасных условиях, при вибрации, высокой и низкой температуре и т. п.)
необходимому уровню автоматизации и непрерывности в работе
высокой ремонтопригодности
простоте поверки и контроля исправности
высокой степени унификации
большой приспособленности к массовому производству
удобной индикацией
возможности использования персоналом, не обладающим высокой квалификацией, и без требований специального обучения
минимальной стоимости производства и эксплуатации
автономности питания
не дефицитностью и доступностью элементов для автономного питания
стабильности показаний измеряемых величин параметров при изменении условий среды обитания
возможности измерения нескольких параметров, характеризующих воздействующий фактор
достоверности измерений.

7.5 Аналитический контроль

В области БЖД не все задачи МО могут быть решены использованием физических приборов, так как требует достоверных данных об ИР и степени воздействия опасных и вредных факторов. Кроме того, при создании приборов для замера параметров опасности и вредности требуется большая достоверность измеренных величин. К тому же физические приборы чаще всего не позволяют получить качественную картину опасного и вредного состояния среды обитания. Поэтому в ряде случаев применение самых новейших приборов не дает основания для излишнего оптимизма: новые методы контроля таят в себе опасность наличия весьма значительных погрешностей, особенно систематических. Эта опасность, как правило, завуалирована неправильным пробоотбором, ошибками при пробоподготовке, необоснованным выбором образцов сравнения и некорректной индикацией, неправильным учетом взаимного влияния компонентов пробы для проведения контроля [40]. В свою очередь, все перечисленные причины часто приводят к значительному искажению результатов и влекут за собой ощутимые потери.

Вот почему для оценки точности, достоверности и сравнимости показаний измеренных величин физическими приборами в ряде случаев значительно проще выполнить аналитический контроль.

Условно аналитический контроль можно разделить на два вида: регулирующий и фиксирующий.

По результатам первого немедленно меняются какие-то технологические параметры процесса (например, при очистке сточных вод увеличивают дозу реагента).

Результаты фиксирующего аналитического контроля используют для принятия тех или иных решений. Например, о соответствии параметров очистных сооружений проектным либо нормативным показателям, о необходимости строительства очистных сооружений с наиболее эффективной технологией очистки, о наложении штрафа о превышении лимитированных (разрешенных) показателей. В масштабе области, города, района, региона на основании данных фиксирующего аналитического контроля оценивается водоохранная деятельность в целом.

В этом случае, очевидно, что недостоверные данные приведут к необоснованным штрафам, к дорогостоящим ошибкам в проектировании и строительстве очистных сооружений, к неправильному вложению средств в водоохранную деятельность.

Поэтому чаще всего аналитический контроль, а в ряде случаев и расчеты по соответствующим методикам дают возможность получить наиболее полную и достоверную информацию о состоянии БЖД.

Понятие достоверности не совпадает с понятием точности, а значительно шире его. Так, в работе [34] понятие достоверности использовано для того, чтобы характеризовать правильность какого-либо утверждения, соответствия его объективной реальности. При этом все анализы должны быть достоверными, иначе они теряют свой смысл, а требуемая точность при проведении анализа (не только абсолютная, но и относительная) может быть разной.

7.6 Надзор и контроль состояния безопасности жизнедеятельности

Управление, надзор и контроль в области БЖД - два основных принципа государственной политики, которая реализуется на двух уровнях - определенными структурами федеральных и региональных органов.

7.6.1 Виды и методы надзора и контроля

Поскольку надзор и контроль являются процессом, то их проведение определяется организационной деятельностью.

Осуществление этой деятельности хорошо иллюстрирует схема организации надзора и контроля (рис. 7.1).

Надзор осуществляется уполномоченными на то органами на основании Законов и законодательных актов в области безопасности жизнедеятельности. К органам надзора относятся:

Главный прокурор России с его службами
Главный врач России и органы санитарно-эпидемиологических служб
Пожарный надзор при Министерстве внутренних дел РФ
Атомэнергонадзор
Государственный горный и технический надзор и др.

Объектами контроляприродной среды могут быть состояние атмосферы, водных объектов, почв, состояние озонового слоя Земли, качества динамические природных систем и др.

Контроль может выполняться как система мер, контролирующая соответствие значений параметров установленным нормативным или расчетным значениям либо в виде наблюдение за соответствием физико-химических параметров среды с регистрацией отклонений этих характеристик от принятых нормативов.

Объектами контроляпроизводственной среды могут являться акустическая среда, световой климат, электромагнитные поля и излучения, качественные параметры воздушной среды и др.

Объектами контроля регламента технологических процессов являются оборудование, оснастка, рабочий и мерительный инструмент, средства коллективной (СКЗ) и индивидуальной защиты (СИЗ) и т.д.

Объектами контроля УТ на РМ могут быть параметры производственной среды, опасные и вредные факторы технологического оборудования, факторы трудового процесса и пр.

Контроль уровней опасных и вредных факторов среды обитания проводится метрологическими средствами, прошедшими государственную поверку.

Контроль проводится по методикам измерений параметров объектов, указанных в соответствующих ГОСТах.

Мониторинг ОС (экологический мониторинг) - это комплексная система наблюдений за состоянием этой среды, оценки и прогноза ее состояния под воздействием природных и антропогенных факторов.

Мониторинг проводится по методикам, направленным на контроль параметров среды обитания автоматическими средствами измерений с фиксацией и анализом изменений естественных динамических экологических систем.

Под динамическими качествами естественных экологических систем понимается способность этих систем изменяться и сохранять структурно-функциональные характеристики во времени.

Естественная экологическая система представляет собой объективно существующую часть природной среды, которая имеет пространственно-территориальные границы и в которой живые (растения, животные и другие организмы) и неживые ее элементы взаимодействуют как единое функциональное целое и связаны межщду собой обменом веществ и энергий.

В соответствии с законом «Об охране окружающей среды» государственные органы РФ осуществляют государственный мониторинг ОС (государственный экологический мониторинг). Государственный мониторинг ОС - мониторинг этой среды, осуществляемый органами государственной власти РФ и органами государственной власти объектов РФ .

7.6.2 Организация надзора и контроля. Экологический аудит

Надзор и контроль организуются с целью изучения опасной обстановки на контролируемых объектах.

Назначение контроля состоит в оценке эффективности организационных, технических, санитарно-гигиенических мероприятий по созданию безопасности жизнедеятельности в среде обитания.

Основными задачами контроля являются:

Обнаружение неисправностей в действующих технических системах
Установление фактов нарушения требований, регламентирующих правильность выполнения технологического регламента
Ограничение распространения действия опасных и вредных факторов
Оценка эффективности применяемых мероприятий для снижения воздействия факторов риска
Получение достоверной информации: о соответствующем качестве ОС и динамики его изменения с целью: планирования мероприятий по охране ОС и защите населения, проведения аттестации РМ по условиям безопасности;
Об УТ на РМ для планирования мероприятий:
по коллективной и индивидуальной защите работающего персонала
улучшению УТ с целью сохранения здоровья человека и его потомства

В зависимости от поставленных задач службы контроля организуют проведение периодического или непрерывного контроля номенклатуры параметров контролируемых объектов.

Кконтролируемым величинам можно отнести все параметрические значения опасных и вредных производственных факторов, устанавливаемых параметров техники, правильные и безопасные приемы работы и т.д.

Если в правилах не определены какие-либо элементы контроля или указаны в общем виде, то они должны быть уточнены и конкретизированы.

В зависимости от того, какой элемент управляемого процесса контролируется, различают контроль предупредительный и контроль по результатам.

Предупредительный контроль является основным видом контроля в области БЖД, так как он предусматривает принятие мер до возникновения неблагоприятных последствий. Это можно выразить и иначе: гораздо выгоднее контролировать факторы, которые потенциально могут вызвать травмы, аварии, пожары, ЧС, чем организовывать контроль, ориентированный на обнаружение уже совершенных ошибок.

Одним из методов предупредительного контроля является контроль входных параметров системы. Например, медосмотр перед поступлением на работу, проверка спецодежды перед ее использованием, проверка состояния оборудования перед работой и т.п.

Эффективность контроля в значительной степени зависит от методов, которыми контроль осуществляется. Если контролю подвергается работоспособность объекта контроля, основным в этом случае является организация наблюдения, изучения документации и опрос.

Поднаблюдениемпонимается непосредственное, конкретное, целеустремленное восприятие объекта. Никакие другие методы не позволяют так быстро объективно и экономично получить информацию, как это можно сделать с помощью наблюдения.

Рациональность этого метода определяется получением информации из первых рук и возможностью оперативно вмешаться в события.

Его недостатками является некоторая поверхностность, не универсальность и субъективность.

Субъективность зависит от определенной точки зрения на ситуацию, компетентности, которая зависит, в свою очередь, от квалификации контролирующего, и других личностных факторов. Субъективность накладывает определенный отпечаток на оценку событий рассматриваемой ситуации, особенно при делении этих событий на существенные и несущественные.

Наблюдения могут быть непрерывными и выборочными.

Непрерывные наблюдения чаще всего переадресуют автоматическим средствам контроля, так как человеку такой контроль не под силу, да и в этом порой нет никакой необходимости. К тому же непрерывное наблюдение за деятельностью контролируемого вызывает у него отрицательную психологическую реакцию, чувство недоверия и приводит к снижению самостоятельности и инициативы.

В некоторых случаях для предотвращения неблагоприятных последствий при проведении особо опасных работ, непрерывное наблюдение со стороны инженерно технических работников (ИТР) обязательно. Эти характерные случаи указываются в соответствующих правилах. Например, в «Правилах устройства www.texnic.ru и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов», «Правилах техники безопасности при эксплуатации электроустановок потребителей» и др.

Сутьвыборочных наблюдений заключается не в том, чтобы получить представление по каждому объекту контроля, а в том, чтобы получить достоверные данные об однократных объектах на основании поведения, состояния функционирования только некоторых объектов из всей совокупности. Так, метод выборочных наблюдений нашел практическое применение при определении степени безопасности РМ, участка, цеха через коэффициент безопасности _б:

В соответствии с законом «Об охране окружающей среды» необходимо проводить экологический аудит.

Под экологическим аудитом понимается проведение независимой, документированной оценки соблюдения субъектом хозяйственной и иной деятельности, требований, в том числе нормативов и нормативных документов, в области охраны ОС, требований международных стандартов и подготовка рекомендаций по улучшению такой деятельности.

Анализ организации контроля дает возможность выделить некоторые принципы контроля:

Профилактичность
Непрерывность, систематичность и достаточность для анализа видов и методов контроля
Комплексность операций контроля
Объективность
Информативность и гласность результатов
Ответственность контролирующих органов и субъектов
Взаимодействие руководителей с функциональными подразделениями и контролирующими органами.

СПИСОК УПОТРЕБЛЯЕМЫХ СОКРАЩЕНИЙ

БВК - белково-витаминные концентраты.

БЖД - безопасность жизнедеятельности.

ВНП - валовой национальный продукт.

ИР - источник риска.

ИТР - инженерно технических работников.

МО - метрологическое обеспечение.

МОТ - Международная организации труда.

НС - несчастный случай.

НТП - научно-технический прогресс.

ОВПФ - опасные и вредные производственные факторы.

ПДЗ - предельно допустимые значения.

ПДК - предельно допустимая концентрация.

ПР - природный ресурс.

ПР(Э)П - природно-ресурсный (экологический) потенциал.

ПС - природная среда.

РМ - рабочее место.

РСЧС Российская система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

СИЗ - средства индивидуальной защиты.

СКЗ - средства коллективной защиты.

СОППЖ - средняя ожидаемая продолжительность предстоящей жизни.

ССБТ - Система стандартов безопасности труда.

СУОТ - Система управления охраной труда.

ТБ - техника безопасности.

ТП - технологический процесс.

ТСБ - технические системы безопасности.

УТ - условия труда.

ЦНС - центральная нервная система.

ЧС - чрезвычайные ситуации.

БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК

Экономический риск.

Декларацией прав и свобод человека и гражданина РСФСР.

А. Кузьмич. Россия и «Золотой миллиард». (Заговор мирового правительства)/ОТЕЧЕСТВО - газета добровольного патриотического общества «Отечество», Новосибирск, 1991.

Безопасность жизнедеятельности. Учебник для вузов/С. В. Белов, А. В. Ильницкая, А. Ф. Козьяков и др.; Под общ. Ред. С. В. Белова. 2-е изд., испр. и доп. - М.: Высш. шк., 1999. - 448 с.

Ширшков А. И. Методологические (теоретические) основы безопасности жизнедеятельности: Тезисы лекций. Иркутск, Иркутский институт народного хозяйства, 1990. - 7 с.

Л. Рон Хаббард. Проблемы работы. - М.: Нью Эра, 1999. - 166 с.

Вуль А. С. Почему бывает то, чего не может быть (Основы экологии. Кн. 2). - М.: Росткнига, 1998. - 192 с.

Вуль А. С. Энергетическое целительство. 2-е издание СПб.: ИПМЦ, 1994.

В. Ф. Протасов, А. В. Молчанов. Словарь экологических терминов и понятий. - М.: Финансы и статистика, 1997. - 160 с.

Б. Небел. Наука об окружающей среде: Как устроен мир: В 2-х т. Т. 2. Пер. с англ. - М.: Мир, 1993. - 336 с.

Хаббард Рон Саентология: Основы мысли. - М.: Нью Эра, 1998. - 206 с.

Закон РФ «О занятости населения и социальной защиты граждан РФ от безработицы».

Сыч. А. В. Социалистической безработицы нет, ... капиталистической, кстати, тоже. «Самарские известия», 26.12.90., № 61.

Экономика и жизнь. 2000. № 52.

Конституция РФ.

Закон РФ «Об охране окружающей среды».// Сборник законов Российской Федерации: № 2. 2002. Ст. 133.

Основы законодательства РФ об охране труда.

Закон РФ «Об экологической экспертизе».

Закон РФ «О защите прав потребителя»..//«Российская газета», 1992, 4 апреля.

Федеральный закон «О техническом регулировании» от 27 декабря 2002 г. № 184-ФЗ/Партнерство. № 3 (14). 2003. С. 7:21.

Трудовой Кодекс РФ.

ИСО 9000.

ИСО 14000.

Коротков Э. М., Беляев А. А. Управление экономической безопасностью общества//Менеджмент в России и за рубежом. 2001. № 6.

Послание Президента Российской Федерации федеральному собранию/Независимая газета. 14 июня, 1996 г.

Национальная безопасность: Актуальные проблемы. Курс лекций. - М.: АГШ, 1999. - С. 115.

Советский энциклопедический словарь/Гл. ред. А. М. Прохоров.

Основные определения

АВАРИЙНАЯ ЦЕНА (цена риска) - это наценка, возникшая в результате учёта степени вероятности возникновения аварии, потенциально возможной в ходе функционирования объекта без вмешательства катастрофических природных факторов.

АДАПТАЦИЯ - общие закономерности изменений физиологических функций организма, формирующихся в экстремальных природных и антропогенных условиях с учетом циклического течения процессов жизнедеятельности.

АНТИЦИПАЦИЯ - способность действовать и принимать те или иные решения с определенным временно-пространственным упреждением в отношении ожидаемых, будущих событий.

АНТРОПОГЕННЫЙ ОБЪЕКТ - объект, созданный человеком для обеспечения его социальных потребностей и не обладающий свойствами природных объектов.

АУДИТ ЭКОЛОГИЧЕСКИЙ - независимая, комплексная, документированная оценка соблюдения субъектом хозяйственной и иной деятельности, требований, в том числе нормативов и нормативных документов, в области охраны окружающей среды, требований международных стандартов и подготовке рекомендаций по улучшению такой деятельности.

БЕДСТВИЕ СТИХИЙНОЕ - любое, как правило, грозное разрушительное непредотвратимое природное явление, причиняющее экономический ущерб и несущее угрозу здоровью и жизни людей.

БЕЗОПАСНОСТЬ продукции, процессов производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации - состояние, при котором отсутствует недопустимый риск, связанный с причинением вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений.

БЕЗОПАСНОСТЬ ЖИЗНЕДЕЯТЕЛЬНОСТИ (как наука) - это система знаний, обеспечивающих безопасность обитания человека в производственной и непроизводственной среде и развитие деятельности по обеспечению безопасности в перспективе с учетом антропогенного влияния на среду обитания.

БЕЗОПАСНОСТЬ ЖИЗНЕДЕЯТЕЛЬНОСТИ - область научных знаний, изучающих природные и антропогенные опасности и разрабатывающая защиту от них.

БЕЗОПАСНОСТЬ ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ:

Совокупность действий, состояний и процессов, прямо или косвенно не приводящих к жизненно важным ущербам (или угрозам таких ущербов), наносимым природной среде, отдельным людям и человечеству.

Комплекс состояний, явлений и действий, обеспечивающих экологический баланс на Земле и в любых её регионах на уровне, к которому физически, социально - экономически, технически и политически готово человечество.

БИОАККУМУЛЯЦИЯ - накопление в организмах все возрастающих концентраций потенциально токсичных веществ.

БЛАГОПРИЯТНАЯ ОКРУЖАЮЩАЯ СРЕДА - окружающая среда, качество которой обеспечивает устойчивое функционирование естественных экологических систем, природных и природно-антропогенных объектов.

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ МОНИТОРИНГ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ - мониторинг окружающей среды, осуществляемый органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Российской субъектов Федерации.

ДИНАМИЧЕСКИЕ КАЧЕСТВА ПРИРОДНЫХ СИСТЕМ - способность природных систем изменяться и сохранять структурно-функциональные характеристики во времени.

ЕСТЕСТВЕННАЯ ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ СИСТЕМА - объективно существующая часть природной среды, которая имеет пространственно-территориальные границы и в которой живые и неживые ее элементы взаимодействуют как единое функциональное целое и связаны между собой обменом веществ и энергий.

ЗАГРЯЗНЯЮЩЕЕ ВЕЩЕСТВО - вещество или смесь веществ, количество и (или) концентрация которых превышают установленные для химических веществ, в том числе радиоактивных, иных веществ и микроорганизмов, нормативы и оказывают негативное воздействие на окружающую среду.

ЗАМЕШАТЕЛЬСТВО - любой набор факторов или обстоятельств (условий), которые, по мнению человека не имеют немедленного решения.

ЗДОРОВЬЕ - это состояние полного физического, духовного, социального благополучия.

ЗОНА НАПРЯЖЕННОЙ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ СИТУАЦИИ - экологически проблемная зона и другие синонимы означают ареал, в пределах которого скорость антропогенных нарушений превышает темпы самовосстановления природы и существует угроза коренного, но еще обратимого изменения природных систем.

ЗОНА ЭКОЛОГИЧЕСКОГО БЕДСТВИЯ - ареал, в пределах которого происходит все более трудно обратимая замена продуктивных экосистем менее продуктивными.

ЗОНА ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ КАТАСТРОФЫ - ареал, в пределах которого:

происходит необратимый или весьма трудно обратимый переход к полной потере биологической продуктивности;

возникла физико-химическая и (или) биологическая аномалия, представляющая опасность для жизни, здоровья, репродуктивной способности человека, способствующая возникновению тератогенных и (или) мутагенных эффектов в течение индивидуальной жизни человека или в ряду поколений людей.

ИДЕНТИФИКАЦИЯ ОПАСНОСТИ - процесс обнаружения и установления количественных, качественных, временных, пространственных и других критериев, характеризующих опасные и вредные факторы, необходимых и достаточных для разработки профилактических и оперативных мероприятий, направленных на обеспечение безопасной жизнедеятельности людей.

ИНДИВИДУАЛЬНЫЙ РИСК (вероятность поражения одного человека) - риск события, происшедшего в определенной точке пространства в определенное время для индивидуума.

КАЧЕСТВА ВОД(Ы) - степень соответствия показателей качества воды потребностям людей и (или) технологическим требованиям.

КАЧЕСТВА ВОЗДУХА - степень соответствия его физико-химических и биологических характеристик физическими, химическими, биологическими и иными показателями и (или) их совокупностью.

КАЧЕСТВА ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ - состояние окружающей среды, которое характеризуется физическими, химическими, биологическими и иными показателями и (или) их совокупностью.

КАЧЕСТВА ПРИРОДНОГО РЕСУРСА - степень соответствия его характеристик потребностям человека и (или) технологическим требованиям.

КВАНТИФИКАЦИЯ - количественный критерий оценки опасности (риска).

КОМПЕНСАЦИЯ - кратковременная приспособительная реакция биологического организма к воздействиям факторов внешней среды, параметры которой выходят за пределы нормального функционирования органов.

КОМПОНЕНТЫ ПРИРОДНОЙ СРЕДЫ - земля. Недра, почвы, поверхностные и подземные воды, атмосферный воздух, растительный, животный мир и иные организмы, а также озоновый слой атмосферы и околоземное космическое пространство, обеспечивающие в совокупности благоприятные условия для существования жизни на Земле.

КОНТРОЛЬ:

Система мер, контролирующая соответствие значений параметров установленным нормативным или расчетным значениям.

Наблюдение за соответствием физико-химических параметров среды с регистрацией отклонений этих характеристик от принятых нормативов.

МЕТРОЛОГИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕННИЕ безопасности жизнедеятельности - система мер по разработке и использованию научных и организационных основ проведения измерений, научно-технической документации, методов и средств измерений, обработки данных в целях достижения единства и требуемой точности измерений и контроля параметров воздействующих факторов.

МОНИТОРИНГ - слежение за какими-то объектами или явлениями в приложении к среде жизни.

МОНИТОРИНГ ЭКОЛОГИЧЕСКИЙ - определение изменений в экологических системах (биологических), природных комплексах и их продуктивности, а также влияние динамики запасов полезных ископаемых, водных, земельных и растительных ресурсов.

НАДЗОР - контроль соблюдения и выполнения установленных Государственными органами норм и правил.

НАЦИОНАЛЬНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ - состояние защищенности национальных интересов от внутренних и внешних угроз, обеспечивающее прогрессивное развитие личности, общества и государства.

НОМЕНКЛАТУРА ПОТЕНЦИАЛЬНЫХ ОПАСНОСТЕЙ - система или совокупность названий терминов, употребляемых в той или иной отрасли знаний в целях единообразия и сопоставления.

ОКРУЖАЮЩАЯ СРЕДА - совокупность компонентов природной среды, природных и природно-антропогенных объектов, а также антропогенных объектов.

ОПАСНОСТЬ - следствие действия различных факторов на человека, проявляющиеся во взаимодействии с объектом или работающим.

ПРАВО - совокупность общеобязательных правил поведения (норм), установленных или санкционированных государством.

ПРАВОВОЕ ПОВЕДЕНИЕ - социально значимое поведение граждан и должностных лиц, предусмотренное нормами права и влекущее определенные юридические последствия.

ПРИРОДНАЯ СРЕДА - совокупность компонентов природной среды, природных и природно-антропогенных объектов.

ПРИРОДНЫЙ АНТРОПОГЕННЫЙ ОБЪЕКТ - природный объект, измененный в результате хозяйственной и иной деятельности, и (или) объект, созданный человеком, обладающий свойствами природного объекта и имеющий рекреационные и защитное значение.

ПРИРОДНЫЙ ОБЪЕКТ - естественная экологическая система, природный ландшафт и составляющие их элементы, сохранившие свои природные свойства.

РИСК - частота реализации опасностей или вероятность возникновения людских, материальных потерь или повреждений из числа рассматриваемых объектов или событий.

СТАНДАРТИЗАЦИЯ - деятельность, заключающаяся в нахождении решений для повторяющихся задач в сфере науки, техники и экономики, и которая направлена на достижение оптимальной степени упорядочения в определенной области.

СТАНДАРТ - документ, в котором в целях добровольного многократного использования устанавливаются характеристики процессов производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнения работ и услуг.

ТРУД (как термин) - целесообразность потребностей, в результате которых человек воздействует на природу и использует ее в целях создания предметов, необходимых для своих потребностей.

ФАКТОР - движущая сила процессов или условие, влияющее на них, существенное обстоятельство в каком-либо процессе, явлении.

Вопросы для самопроверки

Дайте, пожалуйста, определение БЖД (как науки).

Что такое опасность?

Что такое безопасность?

Охарактеризуйте некоторые противоречия между развитием техники и условиями ее безопасности (на любых примерах).

В чем состоит задача БЖД (как науки)?

В чем заключается цель БЖД?

Какие объекты изучает наука БЖД?

Какие задачи обеспечивают решения по достижению некоторых целей БЖД?

Назовите основные признаки потенциальной опасности.

Что относится к группе научных задач, решаемых наукой БЖД?

Что относится к группе практических задач, решаемых наукой БЖД?

Что такое безопасность жизнедеятельности?

Понятие «здоровье» человека?

Дайте определение термина «труд»?

Покажите связь безопасности жизнедеятельности и здоровья населения?

Охарактеризуйте целевую направленность БЖД?

Основные аспекты БЖД?

Обрисуйте БЖД как систему, имеющую единую цель?

Что определяет условия жизни?

Что характеризует стоимость рабочей силы?

Что собой представляет структура БЖД?

Дайте определение фактора.

Что такое опасность?

Что называется антиципацией?

Охарактеризуйте модель процесса деятельности человека.

За счет чего в моделях деятельности человек воспринимает процесс деятельности?

Опишите, как организм человека реагирует на параметры опасности.

Чем можно описать машину в модели деятельности человека?

Что можно назвать центральным понятием безопасности жизнедеятельности?

Какими критериями можно охарактеризовать опасность?

Чем можно выразить качественную сторону опасности?

Зоны действия опасных и вредных факторов.

Что собой представляет идентификация опасности?

Назовите некоторые виды факторов.

Что собой представляет а биотический фактор?

Дайте описание антропогенного фактора.

Назовите основные признаки фактора беспокоящего.

Основные признаки информативности фактора.

Назовите определяющие признаки опасности.

Чем можно охарактеризовать производственную среду?

Охарактеризуйте процесс деятельности.

Когда может быть достигнута поставленная цель?

В чем заключается тактика достижения цели?

В чем заключается стратегия достижения цели?

В чем заключается тактика выбора цели?

Охарактеризуйте потенциальность опасность.

Что является носителями факторов?

Виды воздействия факторов на объекты среды обитания и человека.

Что такое аддитивное воздействие?

Дайте определение коммунального воздействия.

Охарактеризуйте, что такое синергическое воздействие?

Что такое замешательство? Его роль в состоянии безопасности.

Как устранить замешательство?

По какому признаку классифицируются факторы?

Охарактеризуйте активную группу факторов.

Назовите признаки активно-пассивной группы факторов.

Что такое пассивная группа факторов?

Основные признаки классификации факторов?

Виды ущерба от воздействия фактора?

Дайте определение, что такое право.

Что такое правовое поведение?

Что называется стандартизацией?

Назовите некоторые Законы РФ, защищающие права гражданина в сфере безопасности жизнедеятельности.

Назовите некоторые основные принципы права в Российской Федерации.

Что гарантирует Российское государство в нормах права гражданину России?

Некоторые права, гарантируемые Конституцией каждому гражданину России.

Какие права работника закрепляют Основы законодательства РФ об охране труда?

На кого распространяются «Основы законодательства РФ об охране труда»?

Какие обязанности работодателя определены «Основами законодательства РФ об охране труда»?

Основные принципы охраны окружающей природной среды в соответствии с действующим Законом «Об охране окружающей среды».

Какие объекты природной среды подлежат охране в соответствии с Законом «Об охране окружающей среды»?

Какие обязанности принимает на себя Правительство РФ по Закону «Об охране окружающей среды»?

Какое право гражданина закрепляет Закон «О защите прав потребителя»?

Что обязательно должно быть включено в необходимую и достоверную информацию для потребителя производителем в соответствии с Законом «О защите прав потребителя»?

Какие виды ответственности производителя товара (работ, услуг) предусмотрены Законом «О защите прав потребителя» за причиненный потребителю ущерб.

Назовите некоторые Законы РФ, защищающие права гражданина в сфере безопасности жизнедеятельности?

Назовите некоторые основные принципы права в Российской Федерации.

Что гарантирует Российское государство в нормах права гражданину России?

Некоторые права, гарантируемые Конституцией каждому гражданину России?

Какие права работника закрепляют «Основы законодательства РФ об охране труда»?

На кого распространяются «Основы законодательства РФ об охране труда»?

Какие обязанности работодателя определены Основами законодательства РФ об охране труда?

Основные принципы охраны окружающей природной среды в соответствии с действующим Законом «Об охране окружающей среды»?

Какие объекты природной среды подлежат охране в соответствии с Законом «Об охране окружающей среды»?

Какие обязанности принимает на себя Правительство РФ по Закону «Об охране окружающей среды»?

Какое право гражданина закрепляет Закон «О защите прав потребителя»?

Что обязательно должно быть включено в необходимую и достоверную информацию для потребителя производителем в соответствии с Законом «О защите прав потребителя»?

Какие виды ответственности производителя товара (работ, услуг) предусмотрены Законом «О защите прав потребителя» за причиненный потребителю ущерб?

Назовите определяющие признаки, характеризующие систему.

Что собой представляет система управлением безопасностью жизнедеятельности?

Назовите основополагающие методы управления безопасностью жизнедеятельности.

Что можно отнести к функциям, решаемым управленческими структурами системы управления безопасностью жизнедеятельности?

Расскажите об управлении охраной окружающей средой.

На чем базируется управление охраной окружающей средой?

Какие три уровня различают в системе мониторинга окружающей природной среды?

Какие объекты среды подлежат наблюдению при проведении санитарно-токсического мониторинга?

Что собой представляет экологический мониторинг?

Что контролируется при проведении санитарно-токсического мониторинга?

Охарактеризуйте, что такое биосферный мониторинг?

Что собой представляет система управления охраной труда?

Что объединяет государственная (Российская) система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций?

Какие уровни имеет государственная (Российская) система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций?

Что называется стандартизацией?

Чему способствует стандартизация продукции, товаров или услуг?

Охарактеризуйте два направления стандартизации, способствующие защищенности работников предприятий.

Какие стандарты входят в группу стандартов-лидеров?

Охарактеризуйте, что собой представляет опережающий стандарт?

Чем характеризуется комплексная стандартизация?

Дайте описание Системы стандартов «Охрана природы», как составной части государственной системы стандартов.

Что собой представляет система стандартов безопасности труда, как составная часть государственной системы стандартов.

Из каких составляющих подсистем состоит Комплекс стандартов «Безопасность в чрезвычайных ситуациях»?

Перечислите некоторые основные цели комплекса стандартов «Безопасность в чрезвычайных ситуациях»?

Охарактеризуйте некоторые задачи комплекса стандартов «Безопасность в чрезвычайных ситуациях»?

Классификация стандартов, входящих в комплекс стандартов «Безопасность в чрезвычайных ситуациях»?

Что называется зоной напряженной экологической ситуации?

Дайте определение зоны экологического бедствия.

Что называется зоной экологической катастрофы?

Дайте определение стихийного бедствия?

Что называется безопасностью в природопользовании?

Что такое экологическая безопасность?

Чем ограничена экологическая безопасность?

Какую роль играет время воздействия на экологические системы?

На чем основывается экологическая безопасность?

Назовите некоторые основные положения, характеризующие стабильность ОС.

Какие формы позволяют рассматривать безопасность в природопользовании?

Социальная составляющая природопользования и ее значимость в обеспечении экологической безопасности.

В чем настала необходимость рассматривать ценность промышленных товаров?

Какие заповеди вырабатывает общество с целью сохранения среды своего обитания?

Какие два условия должно обязательно гарантировать государство в отношении экологической безопасности общества?

Составляющие критерия вредного воздействия на экологические системы с точки зрения экологической безопасности?

Что собой характеризует критерий вредного воздействия на экологические системы?

Дайте определение риска?

Что собой представляет аварийная цена?

Что значит квантификация?

Отличительная особенность теории риска от теории надежности?

Назовите виды риска?

Чем характеризуется индивидуальный риск?

Как оценить коллективный риск?

Составляющие общего риска.

Как вычислить социальный риск?

Что позволяет оценить показатель риска?

Назовите некоторые подходы в процедуре определения риска.

На чем базируется интегральный подход в процедуре определения риска?

На чем основан модельный метод определения риска?

Что позволяет исследовать социологический метод определения риска?

Что дает возможность выполнить экспертный подход в процедуре определения риска?

Расскажите о методе деревьев событий и отказов.

Какие символы событий дают возможность описать содержания события?

Какие логические символы причинной взаимосвязи вы знаете?

Как рассчитывается вероятность события в зависимости от логического знака «И» и «ИЛИ»?

Что является целью системного анализа?

Что собой представляет системный анализ?

Расскажите о восприятии риска.

Назовите некоторые основные факторы, влияющие на субъективное восприятие риска.

Роль значимости последствий в субъективном восприятии риска.

Как влияет на субъективное восприятие риска распределение угрозы во времени?

Как оценивается фактор контролируемости на субъективное восприятие риска?

Значение фактора добровольности на субъективное восприятие риска.

Роль фактора новизны в субъективном восприятии риска.

На что направлено управление риском?

Назовите методы управления риском.

Что собой представляет экономический метод управления риска?

Когда выплачивается денежная компенсация?

Расскажите о страховании риска.

Назовите составляющие риска.

Что собой представляет технико-экономический риск?

Расскажите о технологическом риске.

Охарактеризуйте риск заболевания человека.

Как оценить риск продукции на здоровье человека?

Социальный риск.

Чем характеризуется степень риска?

Как определить общий риск?

Расскажите об элементах оценки риска.

Дайте определение, что такое метрологическое обеспечение.

Чем характеризуется номенклатура потенциальных опасностей?

На что направлены методы метрологического обеспечения в области безопасности жизнедеятельности?

Какие законы обеспечивают требования к метрологическому обеспечению безопасности жизнедеятельности?

Назовите признаки классификации опасных и вредных факторов.

Охарактеризуйте факторы по воздействию на человека.

Какими факторами характеризуется активно-пассивная группа?

Охарактеризуйте пассивную группу факторов.

Дайте понятие об активной группе факторов.

Характеристика физических факторов.

Характеристика химических факторов.

Характеристика термических факторов.

Характеристика биологических факторов.

Характеристика психофизиологических факторов.

Класс факторов по возможному характеру действия на человека.

Чем характеризуется класс факторов по структуре или строению?

Классификация факторов по последствиям.

Перечислите, что является субстратами опасных и вредных факторов?

Какова роль параметра в метрологическом обеспечении безопасности жизнедеятельности?

Какие основные требования предъявляются к средствам контроля?

Цель аналитического контроля.

Виды аналитического контроля.

Что собой представляет регулирующий аналитический контроль?

Зачем применяется фиксирующий аналитический контроль?

Какие стандарты регламентируют метрологическое обеспечение безопасности жизнедеятельности?

Что такое мониторинг?

Расскажите о схеме организации надзора и контроля.

Органы, которые осуществляют надзор за состоянием безопасности жизнедеятельности.

Цель проведения контроля.

Задачи контроля.

Что является объектами контроля?

Назначение надзора и контроля.

Перечислите основные задачи контроля.

Что можно отнести к контролируемым величинам?

Что собой представляет предупредительный контроль?

Что понимается под наблюдением?

Расскажите о непрерывном наблюдении.

Чем характеризуется выборочное наблюдение?

Методы контроля безопасность жизнедеятельности